XXXX年浅谈制止船舶超载 杜绝船员使用假证假照的途径(可编辑)
浅谈制止船舶超载杜绝船员使用假证假照的途径海事是行政执法单位维护着水上交通安全保障人民群众生命、财产安全管理水上运输秩序坚决打击水上违法行为是我们海事的工作职责和义务。 近年来船舶超载和船员使用假证的严重违法行为有所抬头也是我们海事工作的老大难问题我门海事在这两方面的做了大量的工作投入了大量的人力、物力、财力也进行过多次专项整治不可否认也取得了一定的成果但只要风头一过此类违法行为又死灰复燃真是“野火烧不尽春风吹又生。
”为什么船户会超载会使用假证、假照？这是我们值得研究和探讨的只有了解管理相对人的心里想什么我们海事才能制定相应的措施来实施监管彻底杜绝水上违法行为的发生保障水上运输环境的健康发展。
首先我们要了解船民为什么会超载？第一、超载不当得利多。 由于船舶装的货物多钱自然赚的多在利益的驱使下船民选择超载运输来使自己的利益最大化。
第二、运价低、油价升运输成本增加现在内河运输市场“春风得意”的日子已经一去不复返了。
由于内河运力的无序增加现在的运输市场的竞争简直可以用“惨烈”两个字来形容。
。”找米下锅“从以前有货没船到现在的
船民为了竞争相互压低运价当今油价的迅速飚升运输成本越来越大船民负担也越来越重。
为了收支平衡船户选择超载运输来弥补成本上升而造成的利益损失。
第三、船民被动超载。
有些货主为了节约运输成本本来要分两次运输逼迫船主一次超载运输。
由于现在运输市场运力过剩有些货主利用船户之间的竞争压低运价胁迫船主超载。
现在僧多粥少你不装有别人会运为了生存船户不得不妥协屈服。 第四、个别海事执法人员不当的执法行为误导船户把超载处罚当作规费来交纳。
部分海事部门把超载运输当作单位创收的手段对超载运输进行月交从而助长超载行为的泛滥。 损坏了海事的执法形象。
最近吴江海事“三乱”行为就是我们血的教训我们应引以为戒严以自律。
二、船民为什么会使用假证假照。
其一、无非是假证假照花费低便捷有利可图。 如果通过正规途径一套船舶证件要一万元左右。
而一套假证件只要几百元而且据了解办一套假证只要~小时。
其二、为了逃避海事处罚应付海事执法人员检查。 在本身有一套合法证件的同时另外购置一套假的船舶证件。 由于现在的制假工艺越来越高有些简直可以以假乱真而且海事系统没有实行信息连网单凭海事执法人员肉眼分辨难度很大给海事工作困难严重扰乱了海事管理工作。
其三、为了逃避规费购置假证假章利用假证改小船舶尺寸和吨位从而少缴相应的规费。
利用假的签证章进行签证偷逃船舶签证费用。
还有一些是船户为了节省造船成本在一些非正规厂家制造低质量船舶而这些船舶无法通过正规途径取得船舶证书证件从而迫使他们利用假证从事水上运输。
此类船舶是最危险的是水上的移动定时炸弹给水上运输环境带来巨大的安全隐患。
另外现在从事水上运输的船民文化素质普遍较低没上过学的占相当大的一部分。
有些甚至连自己的名字都不会写。
而船民要取得相应的适运证书要通过理论考试。
我们想象一下一个没有上过学的人如何能通过理论考试现在吨以上的船舶必须配备三等以上的驾驶员和轮机长要在这些船舶上谋职就必须取得相应的船员适任证书所以促使这部分人购买假证来蒙混过关。
相关措施一、加大法律、法规的宣传力度。
法纪观念淡薄的不学法、由于船民的文化素质普遍较低不懂法、 船民占相当大一部分船民对其自身的违法行为浑然不知或意识淡薄这给我们海事管理带来了困难。
第一海事各签证点免费发放法律法规宣传资料也可利用海事巡逻艇在巡航过程中发放在船舶停泊密集区、码头开展即时教育活动并结合超载、假证、假照等严重违法行为的典型案例以实例在船民中开展教育讲述超载、假证、假照给航行安全带来的安全隐患和法律责任。 另外对有违法行为的船户进行强制性法律、法规教育。 提高船民的法律意识让船民认识到超载和使用假证、假照给自身造成的严重后果敦促广大船民以此为戒洁身自好。
船民做为我们海事管理的相对人同时也是我们的服务对象我们海事有必要也有义务对船民进行宣传教育和培训只有提高了船民法律观念才有利于我们海事执法管理有利于促进水上运输市场的健康发展有利于社会的和谐发展。
二、加大执法力度开展专项整治活动。
由于内河运输市场的不景气船民把超载和使用假证、假照当作创收理所当然的手段严重扰乱了运输市场的航运秩序给水上航行安全带来巨大的安全隐患。
我海事部门应当找准超载、假证、假照的源头开展专项整治活动加大执法力度才能有效的予以制止和打击。
在货物集散地区加大巡航力度发现船舶超载装运立即给予制止和纠正各海事部门对重载船舶签证实行实船签证一旦发现船舶超载
不于签证并责令进行卸载。．
同时海事部门加大对艇力、人力的投入增强执法力度发现超载船舶立即拦截对其进行处罚教育同时进行卸载切实做好教育、处罚和纠正相结合的管理原则让超载船舶无利可图。
对假证假照要求海事执法人员要有敏锐的观察力不断总结经验提高自身辩别假证假照的业务能力。
由于近年海事发展的滞后至今内河海事还没有实行电脑联网信息的不畅通加上制假工艺的程度也越来越高单凭海事执法人员的肉眼来分辨真假要做到没有漏网之鱼是不现实的为了打击假证假照严重违法乱纪行为我海事机构应当加现代化装备的投入加快建设数字海事的建设步伐对船舶、船员证书、证件各海事机构实行数据共享让假证假照无处遁行同时与公安部门做好联动工作坚决打击制假贩假的不法分子。
我海事部门要对船舶、船民使用假证假照加大处罚力度对情节恶劣的则移交公安部门追究其法律责任。
开通船民举报电话对举报有功的群众给予一定奖励让制假、贩假、用假者象过街老鼠人人喊打！难逃法律的制裁！三、规范海事执法人员的执法行为由于海事体制的不健全以罚代管的不良现象屡见不鲜、屡禁不止。
部分海事机构对超载进行月缴这不仅损害了海事的执法形象也削弱了海事在广大船民威信和地位同时也误导了船民把超载处罚当作规费来交纳造成水上运输市场的混乱与我们海事的执法管理宗旨
背道而弛严重损害了海事在船民中的良好形象。．
作为海事执法人员我们应当严已律己切实履行海事职责各海事部门应当自查自纠规范海事执法人员的执法行为提高执法人员的执法水平持证上岗严禁辅助执法参与执法活动。
加快海事体制的改革每一位海事执法人员要树立荣辱观、责任观,切实履行国家赋予我们海事的神圣职责塑造海事执法新形象。 打击水上违法行为维护水上航运秩序保障人民生命财产安全是我们海事神圣而光荣的职责。
坚持教育为主、处罚为辅的执法原则坚决打击超载、假证假照等水上严重违法行为还水上运输市场一个安全、有序的良好水运环境为创建和谐社会做出应有的贡献。
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