10．1 现场安全生产及文明施工监理方案
适用范围：一般房屋建筑工程。
10.1.1 概况
(1) 监理范围及内容：(略)。
(2) 监理目标：杜绝重大伤亡及火灾事故；监督施工单位完成施工安全生产目标及安全与文明施工达标目
标。
10.1.2 安全监理依据
1.法律法规
(1) 《中华人民共和国建筑法》 (2011年4月22日中华人民共和国主席令第四十六号) 。
(2) 《中华人民共和国安全生产法》 (2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号) 。
(3) 《中华人民共和国刑法》 (1997年3月14日中华人民共和国主席令第八十号) 。
(4) 《建设工程安全生产管理条例》 (2003年11月29日国务院令第393号) 。
(5) 《建设工程质量管理条例》 (2004年1月30日国务院令第279号) 。
(6) 《生产安全事故报告和调查处理条例》 (2007年3月28日国务院令第493号) 。
(7) 《建设工程安全生产监督管理工作导则》 (建质［2005］184号) 。
(8) 《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 (建市［2006］248号) 。
(9) 《建筑起重机械安全监督管理规定》 (建设部令第166号) 。
(10) 《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》 (建质
［2007］257号) 。
(11) 《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 (建质［2008］91号) 。
(12) 《建筑施工特种作业人员管理规定》 (建质［2008］75号) 。
(13) 《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术 (第一批) 的公告》 (限制技术
和禁止技术)(建设部公告第659号) 。
(14) 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 (建质［2009］87号) 。
(15) 《建筑工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》 (建质［2009］254号) 。
2.标准
(1) 《建筑施工安全检查标准》 (JGJ 59) 。
(2) 《建筑机械使用安全技术规程》 (JGJ 33) 。
(3) 《施工现场临时用电安全技术规范》 (JGJ 46) 。
(4) 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 (JGJ 130) 。
(5) 《建筑施工木脚手架安全技术规范》 (JGJ 164) 。
(6) 《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》 (JGJ 128) 。
(7) 《液压升降整体脚手架安全技术规程》 (JGJ 183) 。
(8) 《建筑施工高处作业安全技术规范》 (JGJ 80) 。
(9) 《施工升降机》 (GB/T 10054) 。
(10) 《安全帽》 (GB 2811) 。
(11) 《安全带》 (GB 6095) 。
(12) 《安全网》 (GB 5725) 。
(13) 《建筑施工现场环境与卫生标准》 (JGJ 146) 。
(14) 《建筑内部装修防火施工及验收规范》 (GB 50354) 。
(15) 《建筑施工模板安全技术规范》 (JGJ 162) 。
(16) 《施工企业安全生产评价标准》 (JGJ/T 77) 。
10.1.3 安全监理基本工作程序
安全监理基本工作程序如图10.1-1所示。
10.1.4 安全监理职责
1.总监理工程师
(1) 根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。
(2) 主持编写并审批项目安全监理方案。
(3) 制定安全监理制度。
(4) 负责审批施工组织设计或专项施工方案。
(5) 参与工程质量、安全事故的调查。
(6) 掌握项目安全生产状况，检查项目监理部安全监理工作的落实情况。
(7) 签发工程暂停令等关安全方面的文件和指令。
2.专业监理工程师
(1) 编写危险性较大工程的监理实施细则。
(2) 定期巡视检查施工过程中危险性较大的分部分项工程的作业情况，监督施工单位施工方案组织施工，要
求施工单位专职安全员进行现场监督，及时制止违规施工作业。
(3) 指导监理员做好关键部位的安全检查工作。
3.监理员
(1) 在专业监理工程师指导下，做好相关的安全检查工作。
(2) 关注所管专业范围内的施工安全，发现隐患及时报告。
(3) 专职安全监理人员的主要职责
1) 参与编写安全监理方案或监理规划中关安全内容的编写，参与危险性较大的分部分项工程的监理实施细则
的编写。
2) 审查施工总包单位及施工分包单位的安全生产管理体系。
3) 检查施工单位的安全生产责任制度、安全检查制度、安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度等制度
的执行情况。
4) 协助专业监理工程师审核施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施。
5) 检查施工单位施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施执行情况；参加由建设单位或施工单位组织
的定期安全检查工作。发现安全隐患应要求施工单位及时整改，必要时向总监理工程师报告。
6) 核查大型机械设备及安全设施的检测、验收、备案手续。
7) 参加各种安全验收、机械设备检测见证工作。
8) 做好安全检查记录、安全监理资料整理。
9) 做好监理日记。
图10.1-1 安全监理基本工作程序
10.1.5 施工准备阶段安全监理
(1) 总监理工程师、专业监理工程师、专业安全监理人员等应参加首次会议。在首次会议上总监理工程师应
介绍监理规划中关安全方面的内容。
(2) 编制安全监理实施细则
危险性较大的分部分项工程需要编写安全监理实施细则。危险性较大的分部分项工程同“第1章概述”
中相关部分内容。
(3) 核查施工单位的安全管理体系
1) 施工总包、施工分包单位企业资质、安全施工许可证。
2) 施工总包、施工分包单位企业安全生产管理目标、安全生产管理机构设置、安全管理人员职责及上岗证
件、安全生产管理制度等。
3) 特殊工种操作人员的上岗证件。
注：施工过程中对起重机械安装与拆卸单位、大型机械设备及安全设施的检测单位的核查要求参照上述规
定。
(4) 审核安全管理方案
项目管理要求报审的安全管理方案包括：
1) 安全施工组织设计或安全管理方案。
2) 危险性较大的分部分项工程施工方案。
3) 现场临时用电施工方案。
4) 施工现场应急救援预案。
(5) 审核安全防护、文明施工措施费使用计划
1) 安全防护、文明施工措施费用报审程序
①施工单位应在开工前向项目监理部提交安全、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报《安全防护、
文明施工措施费使用计划》。
②安全生产监理人员和专业监理工程师应根据施工合同的约定审核施工单位提交的《安全防护、文明施工
措施费使用计划》。
③审核过程中如发现费用使用不合理，应向施工单位提出；如发现费用不能满足要求，应分析原因并报告
建设单位。
2) 审核重点：使用部位、措施、费用。
10.1.6 施工过程安全监理
1.安全检查
(1) 安全检查项目
1) 安全管理：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计和专项安全施工方案、分部(分项)工程安全技术交
底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志这10项内容。
2) 文明施工：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场
标牌、生活设施、保健急救、社区服务这11项内容。
3) 脚手架
①落地式脚手架：立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、小横杆搭设、
杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道、卸料平台这10项内容。
②悬挑式脚手架：悬挑梁与架体稳定、脚手板、荷载、杆件间距、架体防护、层间防护、脚手
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