易居市场监测周报 2011年1月3日—2011年1月9日 本周导读 ? 保障房建设持续加速 2011年成“建设元年”； ? 财经观察:\限购令\下楼市逆势上行 新年调控何去何从； ? 楼市调控将成为常态 陈淮称收房产税并非为降房价； ? 绿地集团在济南的第二个项目绿地·国际花都火爆入市。 1、保障房建设持续加速 2011年成“建设元年” 新华网 发布时间：2011-01-08 1000万套——权威部门公布了2011年中国保障房建设目标。这是一个超出许多人预期的数据，2010年590万套的保障房建设规模已经创历年之最。 从“十二五”规划建议到中央经济工作会议，从有关部门年度工作会议到各省市的工作通报，都传递出一个强烈信号：2011年将开启保障房建设的井喷时代，其中公共租赁住房将担当起主力军的重任。 2010年12月，中央经济工作会议在部署2011年工作时，明确提出“要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”。 随之而来的有关部门年度工作会议，也都围绕保障性住房建设提出了具体的工作措施。 住房和城乡建设部表示，2011年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房的数量，将比2010年大幅度增加；加大保障性住房建设质量的监管力度，确保百姓住上放心房。 财政部表示，2011年将大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。 住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹说：“2011年，保障房建设力度会进一步加大，让更多百姓的安居梦想变成现实。” “十一五”期间，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，“夹心层”住房之困凸显。 “夹心层”指的是部分游离于中国住房保障制度之外的住房困难群体，主要包括一些无力通过市场租赁或购买住房的中等偏下收入住房困难家庭、阶段性住房支付能力不足的新职工和外来务工人员。 解决“夹心层”的住房困难是各级政府的责任。当前，如果全部依靠扩大廉租住房、经济适用住房覆盖面，一方面财政无力承受，另一方面部分“夹心层”群体随着收入增长，几年后将具备通过市场解决住房的支付能力，对政府保障的需求是阶段性的，因此，大力发展公共租赁住房，是解决“夹心层”住房困难的有效途径。 新年伊始，各地纷纷公布2011年加快保障房建设的计划与措施，为保障房建设铺就“快车道”。 上海计划建设和筹措保障性住房1500万平方米，包括经适房500万平方米、动迁安置房800万平方米和公租房200万平方米；南昌市计划建设3253套公共租赁住房；陕西将新建廉租房5.54万套、公共租赁住房14.1万套、棚户区改造14万套、农村危房改造7万户；河南省政府将整合各类保障性住房建设资金，投入约300亿元；西安正在争取成为利用住房公积金建设公共租赁房的试点城市，并拟拿出现有公积金结余资金的15%，用来建设公共租赁房…… 人们期待着，随着公共租赁住房等各类保障性住房建设的大规模推进，1000万套这一数据尽快转化为实实在在的房屋，让中低收入群体的住房难问题得到有效缓解。 【易居观点】 一千万套保障房建设目标的确定，相比2010年将新增420万套，增幅72%，说明保障房建设已经从政策动员层面逐步进入到落实执行层面。在高房价时代，保障房大规模建设将对目前房地产业的支柱地位形成巨大影响，对一直居高不下的房价也将形成巨大冲击，尤其体现在对中低端商品房市场的冲击，当保障房的数量达到一定量时，中低端商品房的价位将会有所松动。 从土地供应方面，保障性住房大规模建设对商品房市场的冲击主要体现在对商品住宅供地的挤压上。从住宅需求结构看，保障房针对的是中低收入家庭，面向中高收入家庭的商品房市场将保持相对独立的发展路径，多样化、差异化发展的空间更大，对商品房需求的冲击有限。随着保障性住房建设的逐步推进，未来将不断形成“市场归市场、保障归保障”的多层次住房供应体系。 2、财经观察:\限购令\下楼市逆势上行 新年调控何去何从 新华网 发布时间：2011年01月07日 成交量走高、企业销售破千亿元、房价高位运行……解读近日陆续“出炉”的２０１０年楼市数据可发现，虽然去年的楼市调控追加了“限购”等严厉手段，堪称“史上最严”，但房地产市场仍然逆势走高。新一年里，“最严调控”是否会持续，楼市调控将何去何从？业内人士认为，尤应加强“制度性调控”和保障房建设。 “限购令”难阻楼市上行态势 去年４月３０日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。９月２９日“国五条”出台后，累计有上海、广州、天津、南京、杭州等１６个一二线城市推出限 购政策。各方当时认为，行政手段直接出手叫停部分购房行为，不啻为过热的楼市注入了“冷却剂”。 去年１２月以来陆续披露的统计数据却让人看到了市场“顽强”的一面。国家统计局数据显示，２０１０年１－１１月，全国商品房销售面积８．２５亿平方米，比上年同期增长９．８％，增幅比１－１０月提高了０．７个百分点。同期全国商品房销售额４．２３万亿元，同比增长１７．５％。其中，１１月单月的销售面积和销售额同比分别增长１４．５％和１８．６％。 房价方面，２０１０年１１月，１６个限购城市中仅广州新房价格环比下降０．１％，另有５个城市价格持平，其他１０个限购城市均环比上涨。 在“史上调控最严”的２０１０年，房地产企业却享受了新一轮的市场狂欢。万科集团１月４日晚发布的公告显示，去年最后一个月实现销售面积和销售额分别为６８．９万平方米和８３．５亿元，同比分别增长６９．８％和５１．３％。万科去年全年的销售额达到创纪录的１０８１．６亿元，同比增幅高达７０．５％。 中国房产信息集团日前发布的数据显示，３０家主要开发商２０１０年全年销售额累计达到８６９１亿元，销售面积为８４４９万平方米。按此计算，开发商的销售均价达到每平方米１０２８６．４２元，同比上涨２３．９８％。购房者出现“地区性转移”和“总体性追涨” 值得指出的是，在“限购令”等措施施压之下，楼市购买需求的“地区性转移”十分明显。中国指数研究院的数据显示，去年１－１１月，东部地区商品房销售面积占比为４９．３％，较２００９年同期下降２．２个百分点；中部地区占比为２４％，提高０．８个百分点；西部地区占比为２６．７％，上升１．４个百分点。中国指数研究院副院长陈晟认为，在“限购”等措施作用之下，东部地区一二线城市楼市的部分需求正加快向其他地区转移，这对抑制热点城市投资投机性购房需求有一定效果。 不过，“转移”不等于“消失”，楼市整体上行动力依然如故。多种压力交织的宏观经济形势深深地影响着楼市的走势。在通胀预期驱动之下，投资已经成为一些人的刚性需求。 央行发布的《２０１０年第４季度储户问卷调查报告》显示，居民投资意愿首次超过储蓄意愿，４５．２％的城镇居民选择投资，而房地产投资以２６．１％的相对高值继续成为居民投资首选。此外，经历了反反复复的“调－涨”博弈，“吃定”房价上涨的人会对调控产生一定的“耐药性”。中原地产华北区董事李文杰认为，在严厉调控之下，除个别楼盘价格调低外，楼市整体价格仍处于高位或上扬状态，“一些人对房价回调的预期逐渐减弱”。 导致楼市在局部“限购”之下依然蹿高的另一个原因是：迟滞多年的保障性住房工程，近两年的建设步伐虽明显加快，但在短期内尚无法充分满足大量中低收入者的住房需求。住建部的数据显示，２０１０年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工５９０万套，基本建成３７０万套，超
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