以“自我革命”的精神大力推进机关效能建设
陈 群 祥
机关效能是指国家机关及其工作人员为实现其管理目标，从事公务活动时，发挥功能的程度及其产生效果、效益的综合体现。强调的是能力、效率、效果、效益的有机统一。机关效能建设是指以改善行政管理，提高机关效能为目标，建立机关效能保障体系，通过加强行政效能监察等各种手段与措施促进机关管理水平的提高，达到“廉洁、勤政、务实、高效”要求的管理活动。
近几年来，全市各级各部门各单位按照市委、市政府的统一部署和要求，始终把加强机关效能建设作为推动经济社会发展的重要抓手，注重源头切入，实现管理创新，强化制度建设，大力推进机关流程再造，有效促进了经济社会的持续快速健康发展。但也要清醒地看到，我市机关效能建设与十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时提出的新要求相比仍有很大差距，与全市上下为之不懈奋斗的率先建成更高水平的全面小康社会的新形势、新任务、新要求相比还有很多不相适应的地方，与投资者、创业者和广大人民群众的新期待相比还有不小的距离，办事不便、效率低下、服务水平不高的问题仍然没有从根本上解决。
在全市新一轮解放思想大讨论中，我们要以“自我革命”的精神深刻剖析机关效能建设中存在问题的深层次原因，采取有效对策和措施，大力提升机关效能，为实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标创造良好的发展环境。当前迫切需要解决的主要有以下几个方面的问题。
一是要解决精神缺失问题。公务员精神是公务员政治素质、思想
作风、道德情操、工作态度、精神风貌的综合反映，具体包涵热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公等四个方面。公务员是治国理政的主体，是公共权力的行使者。公务员队伍素质的高低，直接决定着政府的管理水平，关系着社会各项事业发展的成效。当前机关效能建设中存在的一些问题的根本原因就是部分公务员缺乏“公务员精神”，导致工作没有目标，业务没有追求，效率自然低下。解决这个问题一是要强化公务员精神的宣传教育；二是要在机关中树立优秀公务员的榜样；三是要针对不同个体的公务员创造激励目标，激发工作热情；四是要求领导率先垂范营造积极向上奋发有为的机关文化氛围。
二是要解决能力低下问题。“人要有点精神，更要有点实力。”公务员队伍的能力是机关效能的基础和保证。法律模糊、政策不清、流程不熟，不能及时发现潜在问题，面对新问题一筹莫展，解决问题照框框套条条等都是能力低下的表现。解决这个问题一是要进一步把好公务员入口关，把真正能力强的人选拔充实到公务员队伍中。二是要强化公务员的培训，使培训能真正促进公务员的能力提升。当前公务员培训效果不够理想主要有单位认识不到位、个人态度不端正、培训管理不够严格等方面的原因，在学习上看重“学了什么”而忽视“学会了什么”，只在乎“培训了什么”而忽视“提升了什么”。所以要严格执行培训制度，强化培训管理，拓展培训形式，加强培训效果监测，把公务员的培训情况和单位考核、个人任用等有机结合起来。三是要果断的执行能上能下交流换岗制度。要有“不换思想就换人，没有能力就换人”的胆识和气魄，真正实现“人尽其才，事得其人，人事两宜”的局面。
三是要解决体制不顺问题。体制机制问题有些是国家和省级层面的原因，有些是本地的原因。我们要敢于学习发达地区的创新做法，
要有“敢于从自己的大腿上剜肉”的精神，真正放弃部门和小团体利益，转变职能，理顺关系，减少环节，优化行政流程，以本地的体制创新推动国家的行政管理体制改革。
四是要解决制度执行不力问题。在机关效能建设过程中，我市相继出台了许多相关制度，如服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、补位工作制、离岗告示制等。从效能暗访的录像和日常所见所遇中我们发现这些制度没有被很好的执行到位。如到有的部门咨询问题有人会“羊拉屎”式的一次告诉你一点，导致办一个事情因为政策不清要跑几次。有时到机关办事你会遇到办公室门上挂着“正在办公”而人不见其踪的情况。建立制度很容易，执行制度很难，不能成为制度不执行的借口，只要负有监督制度执行职责的部门切实履行好监督职责，严明奖惩，定能实现“令行禁止”。
五是要解决认识错位的问题。现在有些单位和个人对于机关效能建设的认识停留在“任务”的层面上，缺乏积极动力，而处处疲于应付检查，效果自然大打折扣。另外，在对待效能暗访结果的态度上也存在“侥幸”和“倒霉”两种错误的心理，没有批评纪录的单位暗自庆幸躲过一劫，被拍有反面纪录的单位则恨自己倒霉，而没有真正从暗访结果中总结成绩查摆问题以改善工作。在新一轮解放思想大讨论中要深入研讨机关效能的内涵和机关效能建设的重要意义，让全市各级领导和公务员深刻认识到加强机关效能建设是全面落实科学发展观、提高党执政能力的必然要求；是深化行政管理体制改革、建设服务型机关的关键环节，是政府本质角色和职能的回归过程；是优化区域发展环境，形成“区域环境竞争力”的重要战略抓手，是“使命”，是“责任”，是机关建设的永恒主题，而不是“短期任务”。
以自我革命的精神大力推进机关效能建设
