浅谈我的公平效率观 --20181101
公平与效率一直是社会上人们认识模糊的问题。在许多人们的心目中，将平等与效率对立起来，以为平等与效率如同熊掌和鱼一样难以兼得。因此，提出了所谓理想化的目标，还是效率优先，兼顾公平。即效率是第一位的，公平是第二位的，为了效率，可以暂时地牺牲公平。尽管近些年来，公平与效率的提法有所变化，但表现在行动上，还是不愿意为公平做努力奋斗。我坚持认为，公平与效率不仅不是对立的，而且是统一的，公平出效率，效率来源于公平。
为什么人们把公平（或平等）与效率对立起来？我认为，关键是概念上把公平理解为收入的均等化，即收入的无差别性，实际上也就是平均主义。而这种“公平”与我们所普遍追求的“公平”实在有天壤之别，由此就造成了理论和实践上的混乱。把公平当作收入均等化的观点是西方经济学家发明创造的，二十世纪八十年代初被介绍到中国。西方经济学者从英国经济学家、福利经济学说的代表人阿瑟.皮古开始，就将收入再分配与资源有效配置的关系作为一个重要课题来专门研究，后来被概括为公平与效率的关系问题。他们普遍认为，公平与效率是一对矛盾，市场根据经济效率向生产者提供报酬，报酬构成了收入，要促使经济效率提高，使资源得到有效的配置，就必须使分配收入有所差别；而要使收入均等化，就无法保持经济的高效率，因此公平与效率就是反向矛盾关系。但西方福利经济学的“公平”与我们通常理解的“公平”实在有天大的不同。
其实，“公平”这个词，辞典上的解释是：处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。“公平”与“合理”常常连用，叫做公平合理。自然，公平与平等也常常连用。从人们之间的人际关系角度分析，公平也是一个历史范畴，不同时期有不同的标准。但今天人们认同的，就是反映人与人之间平等互利的经济利益关系。这里不存在任何特权和超经济强制。否则，就不公平。这也是提高经济效率的基本前提条件。从收入分配来看，我们认为，今天是否公平的标准，不是看收入结果是否等同，有否差异，而是看收入是否与劳动贡献大小、以及投资多少相关，收入来源于诚实劳动还是坑蒙拐骗，以权谋私或其它违法犯罪等，是属于正当收入还是灰色收入、黑色收入？实际上，这里的收入分配不是看结果有无差异，而是看是否取之有道。既非收入平均，亦非收入不平均。 收入再分配来看，公平也不是收入的均等化。我认为，收入再分配能否公平，仍然是决定效率的关键因素。公平可以激发人们投入生产要素和资源的积极性，反之亦然。问题在于这里的公平既不是指收入的均等化，也不是差距越大越好，而是介于差距悬殊与收入均等之间的一个标准。我们知道，如果市场竞争的结果造成人们收入差距十分悬殊，以至于两极分化，就可能出现一边是花天酒地、挥金如土的大富豪，一边是食不裹腹、衣不遮体的穷汉；更重要的，也容易为人们所疏忽的，就是少数人收入上的垄断，会降低投资的热情，甚至放弃劳动，过起靠“剪息票”的寄生生活，而收入过低的劳动者由于缺乏基本的生活条件，甚至丧失劳动的基本条件和能力（如知识、技能退化等）。这样分配的结果不能叫公平。
另一方面，如果收入再分配要拉平因合理配置资源要素带来的收入差异，人们也就失去了追加劳动和投资的积极性，甚至产生等待通过收入再分配来增加收入的心理。在这种情况下，人们之间的分配关系也是不公平的。所以，收入再分配的公平原则，应该是保持社会人们对资源要素投入和合理配置的积极性，既不允许有人凭借收入的垄断放弃投入，又坚决反对拉平收入而丧失投入的激励，从
而造成资源要素的浪费。至于在克服收入悬殊和防止收入拉平之间如何界定一个区间或比例，则是一个技术问题，尽管也是一个重要问题。这要取决于目前经济发展的水平。
公平还涉及到机会均等问题。这也是许多学者比较推崇的。机会均等人们也理解为是起点的公平、平等。就是为某些具备一定条件和能力的人，提供参与某种竞争的机会。倘若具备条件而排斥其加入竞争，或不具备硬是放宽条件，对参与竞争的人和未参与竞争的人都是不公平的。这里，所谓机会均等，并不意味着所有人都有相同的条件和能力，都能加入到竞争的行列。在现实生活中，某种竞争总是一部分人具备条件和能力，一部分人则不具备某种条件和能力。不能以为在条件和能力上的差异是一种不平等。例如，现在由高中升入大学采取高考的形式，对于那些具有高中毕业水平的同学来讲，还尚未找到可以替代的形式，应该说竞争升入大学是公平的。但是，我们不能因为某些人由于种种原因并不具备高中毕业知识，当然无法参与高考竞争就看作是不公平。人们在知识和能力方面发展差异的原因是多方面的，但都源于过去带来的结果。这是有公平的。有过去劳动积累的财富有多有寡，产生不同的家庭背景；也有不公平的，可能前人并非采取正当的手段，积累财富，为后代留下的是非法收入。这样实际也产生了不公平、不合理的代际利益差异。另外还有许多复杂的情况，必须具体分析。但对于机会均等，我们只能理解在特定历史时期和条件下，人们结合社会发展和进步，服从于追求经济利益关系的平等性，而基本认定的一种主观价值判断。在任何情况下，都不是差异的缩小和消失，而是将差异置于人们以为相对合理的范围内。
事实上，从近40年经济发展和改革开放的实践来看，我们都能感受到的，就是公平是改革和发展的强大动力，也是改革所要实现的伟大目标。而且，公平是效率的重要源泉，公平才能充分调动人们的主动性、积极性、创造性，从而提高发展的效率。相反，在效率低下的地方，其重要甚至根本的原因往往也跟公平不够有关。我们必须正确认识和界定公平的涵义，坚持把效率的提高建立在公平的基础之上。绝不能简单套用西方经济学的公平观，把公平与效率对立起来，以提高效率为名牺牲公平。否则，把公平放在兼顾或可有可无的地位，恐怕最后牺牲的就不仅仅是效率，包括社会进步都要付出沉重的代价。当然，这样整个改革开放和经济发展也可能变得没有是非、没有标准，成为含混不清的东西
谈谈公平效率观
