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中提出的打造10条风景示范带、20个以上乡村振兴精品村、200个以上A级景区村庄、10万户美丽庭院，实现美丽乡村“盆景”变“风景”，并在此基础上，持续推进台州美丽乡村建设工作。
3.5. 盘活土地要素资源
盘活土地要素资源，为促进都市农业顺利发展提供保障。一要完善土地流转服务机制，提供周到的政策咨询的信息发布、强化签订合同等各方面的服务能力，确保农村土地承包经营权流转的规范有序；采取“农户与村集体签约，村集体与各类农业经营主体签约”的新租赁模式，为发展都市农业的土地租赁等提供便利条件。二要开展农村土地整治，大力推进村庄整治行动，实施旧村改造，村庄撤并，盘活农村存量土地；加快在建库存土地和滩涂垦造转化为耕地，切实解决耕地占补平衡；继续深化城镇低效用地的再开发，做好近30万亩的城镇低效用地的再规划、再提质；借助我省作为全域土地综合整治试点这个契机，用足用活优惠政策，综合规划，为都市农业发展提供更大的空间。
4. 应协调的几个关系
随着经济社会的发展，城市作为经济增长极的作用日益突出。同时，人们对于生态环境、文化娱乐、休闲旅游，以及其他消费需求也在不断变化、发展，因此，这也促使从原来的城郊型农业向都市型农业转型升级。同样，在推进都市农业过程中，台州也有与其他都市共性的问题，还需注意协调好以下几个关系。
4.1. 协调好与城市建设的关系
有关研究表明，1981~2014年35年来，我国城市建设用地增加了6.44倍，人均城市建设用地增加了2.78倍[29]，城市建设用地无序蔓延、人均建设用地居高不下、新区新城建设过大过多，城市建设用地扩张加剧，使都市农业的实施与发展难度增加。然而，城市建设虽然会导致农业用地的减少，但如果能提高土地集约利用效率，优化城市建设用地，合理发展都市农业，就可有效降低因农地减少而对农业生产带来的影响。这是由于都市农业可利用城市70%~80%的空间从事种、养、加活动[9]，而且借助于现代农业科学技术，能够增加安全优质农产品的有效供给等，实现城市建设与都市农业相互依存、相互促进。这也是台州在发展都市农业中要实现的一种良性互动。
4.2. 协调好与城市生态的关系
城市的环境问题是城镇化发展到达一定阶段后普遍存在的现象[30]，随着城市化的推进，越来越多的人口集居在城市，工业、商业、人口等的高度集中，大量的物质、能量的消耗和废弃物的排放，导致城市生态风险加大，城市生态系统越来越脆弱，甚至不堪重负[31]，远超出了城市环境的自净能力，环境污染日益严重。2017年住建部提出了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，强调要“系统地修复山体、水体和废弃地，构建完整连贯的城乡绿地系统”。可见，合理地发展都市农业能够修复或改善城市环境，例如城区及城郊植被能够净化空气，减轻城市“热岛效应”，涵养水分，防止水土流失等。但是，都市农业一旦失当，也会影响城市生态，例如在城市及其周边地区随意发展养殖业和不当使用化肥农药，则会影响城市空气质量和水质。因此，都市农业对城市生态具有两面性，台州在发展都市农业过程中，必须防范都市农业对城市生态的负面影响。
4.3. 协调好与城市食物保障的关系
都市农业的重要功能之一就是生产功能，也称经济功能。在经济相对落后阶段，都市农业更着眼于其生产功能。日本、香港的都市农业都曾以生产功能为主，着眼于较高的食物自给率。随着社会经济的
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发展和物流现代化，都市农业在对城市居民食物供给中的地位降低。但不论都市农业在城市居民食物保障中的地位如何，都市农业的生产性功能都会存在，而且此时都市农业对城市食物供给在质量和安全性等方面的要求更高了。因此，台州只有准确把握都市农业定位，跟进居民消费需求变化升级，通过现代农业科技及相关技术使都市农业与时俱进，才能发挥都市农业在城市食物保障中那种安全优质、特色鲜明的作用。
4.4. 协调好与城市文化建设的关系
城市文化建设首先要结合城市的特点，深入研究其优秀的文化和历史遗产，充分挖掘城市历史文化资源，形成具有丰富城市个性、适应市民文化审美需求、融美学追求和历史文化内涵于一体的城市文化氛围，并形成独特的城市文化产业，使之与城市的发展和谐统一，造就既尊重历史文化传承，又彰显时代特征的精神文明成果。在建设城市文化的过程中，应把都市农业文化整合到城市文化体系中，使都市农业文化在提升整个城市文化内涵和品位上发挥独特作用。因为，中国城市是从乡村文明发展而来，以农耕文明为基础，以延展乡村文化空间的方式，建构着中国的城市形态与城市文化形态，使中国数千年文明传统得以一脉相承而延续至今，这是中国城市文化之魂[32]。因此，台州如何结合历史的传承，构建好都市农业文化，并融入整个城市文化中就显得格外重要！
4.5. 协调好与城市规划的关系
在城市规划时，应把都市农业融入到整个城市规划中，缺乏都市农业的城市规划是不完整的城市规划，如何合理地把都市农业体现进城市规划，关系到城市功能的发挥和城市的可持续发展。在城市化快速推进中，城市规划往往表现出不相适应，城市规划机构与各相关部门的协同不够，部门与部门之间的规划不相一致，城市资源开发利用不合理；对城市原有植被、水系等景观资源未能充分利用、严格保护；都市农业的定位欠高、功能模糊。因此，台州在进行城市规划过程中，城市规划部门应充分听取、征求土管、农业、林业、水利、园林、环保和气象等相关部门的意见，使都市农业更好地体现在城市规划中，使城市发展能更好地传承特有的历史文化，以及政治、经济发展脉络。
5. 结语
发展都市农业离不开政府的主导，在产业布局、政策扶持、法律保障和管理模式等各方面都需要政府指导、推动、协调和服务，政府对都市农业的重视程度，是直接影响都市农业能否健康发展的一个主要因素。当前及今后相当长的一段时间里，发展都市农业还要与乡村振兴很好地结合起来，并且随着经济社会的不断发展，都市农业的内涵、功能也将不断丰富，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，来进一步推动都市农业的发展已显得越来越重要，越来越紧迫。
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台州发展都市农业的初步构想及需协调好的几个关系
