台州发展都市农业的初步构想及需协调好的几个关系 

Urbanization and Land Use 城镇化与集约用地, 2024, 8(2), 85-92

Published Online June 2024 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/ulu https://doi.org/10.12677/ulu.2024.82009

Preliminary Thinking on Urban Agriculture Development and Several Relationships Coordinated in Taizhou

Yenan Liu

Taizhou Agricultural Science Institute, Linhai Zhejiang

Received: Apr. 29, 2024; accepted: May 22, 2024; published: May 29, 2024

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Abstract

The concept of urban agriculture is briefly introduced including its origin and connotation ac-cording to research results and the main patterns at home and abroad are summarized. And then, the advantages for developing urban agriculture in Taizhou are analyzed. Considering economic and social development status, the current agriculture, distribution and trend of agricultural in-dustry, a preliminary plan is made on the layout and promotion of urban agriculture in Taizhou in terms of planting industry, livestock and poultry industry, coastal fishery, coastal zone construc-tion, beautiful countryside construction and activating land resources. It’s also pointed out that the relationship between urban agriculture and urban construction, urban ecology, urban food security, urban cultural construction and urban planning should be coordinated. With the conti-nuous development of economy and society, the connotation and function of urban agriculture will be constantly enriched and strengthened, so it’s more and more important and urgent to fur-ther promote urban agriculture development.

Keywords

Taizhou, Urban Agriculture, Condition Analysis, Thinking, Relationship Coordinated

台州发展都市农业的初步构想及需协调好的 几个关系

刘也楠

台州市农业科学研究院，浙江 临海

收稿日期：2024年4月29日；录用日期：2024年5月22日；发布日期：2024年5月29日

文章引用: 刘也楠. 台州发展都市农业的初步构想及需协调好的几个关系[J]. 城镇化与集约用地, 2024, 8(2): 85-92. DOI: 10.12677/ulu.2024.82009

刘也楠

摘 要

本文综合有关研究结果，概要介绍了都市农业概念的来由和内涵，概述了国内外都市农业发展的主要模式。在此基础上，分析了台州发展都市农业的条件。同时，结合台州经济社会发展态势和现有农业产业现状、分布特点及发展趋势，就种植业和畜禽业、沿海渔业、美丽海岸带建设、美丽乡村建设和盘活土地要素资源等在发展台州都市农业中的布局或推进重点作出初步构想。本文还提出了发展都市农业需协调好与城市建设、城市生态、城市食物保障、城市文化建设和城市规划的关系。最后指出，随着经济社会的不断发展，都市农业的内涵将不断丰富，功能将不断增强，遵循新发展理念，进一步推动都市农业的发展也显得越来越重要，越来越紧迫。

关键词

台州，都市农业，条件分析，构想，协调关系

Copyright ? 2024 by author(s) and Hans Publishers Inc.

This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0). http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Open Access 1. 都市农业的内涵与发展模式概述

1.1. 都市农业的内涵

都市农业是科技、社会和城市发展到一定时期而产生的一种农业类型，如何将农业融入城市并长期存在是其关键所在[1]。“都市农业”这个概念最早于20世纪30年代由日本学者提出，后引入美国，英文意思都市圈中的农地作业[2]。FAO定义的都市农业是指城市范围内或城市附近，旨在提供居民安全优质农产品和优美和谐生态环境的区域性、局部性的农业种植。在国内，许多学者往往也把都市农业称为城市农业[3] [4] [5]，城市农业不仅包括大都市农业，而且还包括广大的中小城市区域内的农业；其实较之都市农业，城市农业的概念则更准确[5]，金国峰认为[6] [7]，城市农业范围应包括以城市，或者以城市群为中心的城区、城郊及其辐射圈。胡传铃认为，城市农业包含了一般的农村大田生产、城郊农业、城市园林及农产品加工等功能的一种农业综合发展形态[8]。翁鸣认为，都市农业生产区域的边界并不明显[9]，在产出形态上，不仅生产鲜活农产品，而且还包括提供优美和谐的生态环境和旅游服务等，在产业结构上，有传统的第一产业结构和一、二产业融合或一、二、三产业融合的结构。总之，都市农业依靠现代科学技术，且伴随着经济社会的发展和科技进步而不断发展、深化。

1.2. 都市农业的发展模式

1.2.1. 国外都市农业的主要发展模式

都市农业首先在欧、美和亚洲等发达国家和地区兴起[10]，且因各自的自然条件和经济社会等方面的不同，在产业体系发展方向和侧重点方面也不相同，欧洲的都市农业是以德国、法国、荷兰为代表，侧重于生态产业体系形态，重视人与自然的和谐相处。美国的都市农业则是以生产性功能为主，主要是为居民提供农产品，在城市群之间分布着规模大、专业化程度高的家庭农场，采取市民乐园、社区互助等形式与消费者连接；另外，美国都市农业所发展的社区农园、市民农园、教育农园等还具有社会功能、生态涵养功能和教育功能等[11]。而以日本、新加坡为代表的亚洲都市农业是各项产业并举、相互兼顾，

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城镇化与集约用地

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充分利用先进适用技术及装备，把都市农业的生产管理融入到城市生态环境的创建之中，在为居民提供优质农产品的同时，促进了生态环境的优化；相应的日本都市农业是以观光型、设施型和特色型三种模式为主[12]，并发挥农业生产功能、休养交流功能、福祉保健功能、环境保全功能、教育功能、保持绿地空间和历史文化传承功能和防灾功能[13]。 1.2.2. 国内都市农业的发展及主要模式

近二、三十年来，国内的都市农业发展也呈现出模式多样、各具特色的局面。一般认为，国内于20世纪90年代初开始了都市农业的研究与实践，当时都市农业在上海、广州和北京等一线城市渐渐兴起[14] [15]。但20世纪80年代后期，国内就有学者提出了都市农业，例如，黎成忠于1989年提出，都市农业是一种环保农业、娱乐农业、育才农业、科技导向农业[16]。此后，方志权、蒋和平、俞菊生等[17] [18] [19] [20]都对都市农业进行了阐述。近年来，王晓君在综合分析国内外学者对都市农业的定义后认为[15]，都市农业的内涵包含了两个方面的本质特征：一是在区位特征上，都市农业是位于城市边缘地带。二是在业态特征上，都市农业是一种高级农业形态，其科技化、集约化、规模化、产业化程度高；并在对北京、上海、南京等10个大中城市的都市型农业的现状、做法及运行模式做了系统深入的实地调研的基础上，归纳提出了国内大中城市都市型农业发展的8种典型模式，即以北京为代表的多元融合发展模式，以上海为代表的供给保障优先模式，以南京为代表的乡村旅游带动模式，以深圳为代表的科技创新驱动模式，以青岛为代表的产业化经营模式，以沈阳为代表的城乡统筹发展模式，以西安为代表的农业园区引领发展模式和以成都为代表的机制创新驱动模式。目前，北京都市农业的生产结构调整全面推进，产业结构不断优化，区域布局更加合理；基础性产业发展出现新走向：蔬菜产业以完善产业链为主线进行产业融合发展；粮经产业通过整合资源集约利用，发展高效节水农业；畜牧业调减做精商品性养殖，稳步推进粪污资源化利用；水产养殖业则是全面痩身健体，打造精品、高端、生态农业[21]，都市型现代农业的供给侧结构改革得到了不断推进[22]。上海市则提出了2024~2024年都市现代绿色农业发展三年行动计划[23]，至2024年，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，实现资源利用更加节约高效，生产环境更加清洁有序，绿色供给能力明显提高。近年来，不仅北京、上海、广州[24] [25]等大都市的都市农业在发展，其他一些相对较小城市的都市农业也呈现出加快发展的态势[26] [27] [28]。

2. 台州发展都市农业的条件分析

2.1. 台州现有的科技及经济社会条件已为发展都市农业奠定了坚实基础

正如前所述，都市农业是科技、社会和城市发展到一定时期而逐渐产生的一种农业类型，即都市农业形成的前提就是需要科技、社会和城市的发展，并且随着科技、社会和城市的发展而发展。“走进台州”，人们可以发现，台州的科技、社会和城市发展日新月异，2024年台州全市实现规模以上高新技术产业增加值621.81亿元，共有省级及省级以上企业研究院、高新技术研发中心、科技型中小企业和国家重点扶持的高新技术企业5000余家，全年技术交易额63.36亿元；全市实现生产总值4874.67亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%，三次产业结构为5.4:44.8:49.8。全市人均生产总值为80644元(按年平均汇率折算达12187美元)；科技教育、社保就业、医疗卫生、文化体育、旅游等各项社会事业取得了长足发展；常住人口城镇化率达到了63.0%。所有这些，都为台州都市农业的发展奠定了坚实基础。

2.2. 台州的区域条件为发展特色鲜明的都市农业创造了得天独厚的自然环境

台州位于浙江沿海中部，市区由椒江、黄岩和路桥3个区组成，辖温岭、临海和玉环3个县级市和天台、仙居和三门3个县。陆域和领海内水面积分别为9411平方公里和6910平方公里。台州居山面海，

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境内高山丘陵平原兼有，为七山一水二分田，地貌多样，地理位置得天独厚。地势由东向西提升，西北部山脉连绵有浙东最高峰——海拔高度1382.4米的括苍山主峰米筛浪；东南部丘陵缓延，沿海滩涂宽广，陆地平原成片，河网密布纵横；东部沿海海岸曲折，海岸线长约740公里，岛屿星罗棋布，岛屿多达928个，海岛岸线长约941公里，海岛陆域面积约273.76平方公里。台州境内多样的土地类型和地貌，以及具有岛屿、沿海、平原和山间河谷盆地等不同的气候条件，为开展具有鲜明区域特色的都市农业活动创造了得天独厚的自然环境。

2.3. 台州现有的农业现代化水平已为发展都市农业提供了良好条件

台州农业本身就有较高的知名度，其科技含量和现代化水平较高。台州素有“鱼米之乡”、“水果大市”之美誉，农、林、牧、渔各业全面发展。多年来，台州农林牧渔业增加值均居浙江省第3位、长三角各城市第4位。2024年，台州实现农林牧渔业增加值267.36亿元，农民可支配收入27631元，增长8.9%。农业生产能力稳步提升，粮食产量64.29万吨，实现面积、产量、单产三增加。蔬菜产业链长，产业化程度高，沿海冬春西兰花产业带规模全国最大，是国内具有重大影响力的西兰花生产出口基地，黄岩的设施茭白生产基地也是全国最大，远近闻名。台州的水果面积、产量、产值均居浙江全省首位，杨梅、柑橘、枇杷产值均是全省第一，台州果品在国内也有相当高的知名度。畜牧业特色鲜明，拥有温岭高峰牛、天台黄牛、仙居三黄鸡、温岭草鸡等地方特色品种。在浙江农业博览会上，台州获金奖数连续15年保持全省第一。发展台州都市农业还具有以下有利条件：

一是特色产业优势进一步巩固。台州全市基本形成了“一县一业”、“一镇一品”、“一村一品”的产业发展格局，如临海、黄岩的蜜橘产业、仙居的杨梅产业、玉环的文旦产业、三门的青蟹产业等。全市18个农产品规模产地获“中国特产之乡”称号，11个专业村(镇)为全国“一村一品”示范村(镇)。临海无核蜜桔、黄岩蜜桔、仙居杨梅、温岭高橙、玉环文旦等果品成为优质、精品水果的典范。

二是农业品牌建设取得显著成效。台州已有农产品注册商标8200多件，其中中国驰名商标7件、国家地理标志证明商标26件(全国地级市前列)、省市著名商标102件。2017年全省农业品牌发展大会上，我市14个品牌入选浙江知名农业品牌百强榜，并作为唯一的地级市就农业品牌建设作典型发言。

三是现代农业平台建设迈上新台阶。累计投入建设资金38.44亿元，已建成74.3万亩粮食功能区、10个省级现代农业综合区、24个省级主导产业示范区、46个省级特色农业精品园，温岭市、三门县被认定为国家级现代农业示范区。全市5个现代农业园区、9个乡镇被列为省级“一区一镇”创建点，探索推进美丽田园综合体建设，以实现一二三产业“三产融合”、生产生活生态“三生同步”、农业文化旅游“三位一体”的乡村发展新模式。

四是农产品质量保障水平不断提升。台州各县(市、区)都实现了省级农产品质量安全追溯体系县的建设目标，并有6个建成省级农产品质量安全放心县。G20杭州峰会上，台州有6个品类的农产品成为国宴直供产品。全市已制修订县级以上农业地方标准151项，农业标准化生产率达64.56%。

五是新业态、新模式蓬勃发展。农旅融合结出硕果。台台州拥有全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国示范点和省级休闲农业示范县(镇、企业)分别达到2个、4个和22个。并且还有全国一村一品示范村镇13个、中国最美田园4个、中国最美休闲乡村3个，拥有天台雷锋乡柿文化节入选“中国农民丰收节”系列活动。

六是农业科技创新成果丰硕。近年来,仅台州市级科研单位就合作建成了现代科技示范基地32个，在关键技术攻克、优新品种研发等方面实现了突破。台州首创的杨梅单株罗幔加顶部避雨覆盖技术在全省得到推广普及。西兰花育种技术全国领先，自主培育的品种打破国外的长期垄断。黄岩绿沃川农场建成亚洲首个、全球第二个全程自动无土栽培样板基地。天台本心农业建成全省单体规模最大的设施蔬菜

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城镇化与集约用地

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种植基地。已建成20个物联网示范基地；建成全省第二家农机科技协同创新基地(路桥)服务站。

此外，台州的农业农村改革不断深化，农业经营机制持续创新，所有这些，都为台州发展都市农业的提供了良好条件。

3. 台州发展都市农业的初步构想

结合台州经济社会发展态势和现有农业产业现状、分布特点及发展趋势，本文仅就种植业和畜禽业、沿海渔业、美丽海岸带建设、美丽乡村建设和盘活土地要素资源等在发展台州都市农业中的布局或推进重点作一初步构想：

3.1. 种植业和畜禽业区域布局

种植业和畜禽业区域布局主要分4大都市农业综合开发区，一是东中部水网平原果、粮、菜都市农业综合开发区，包括温岭、路桥、黄岩、椒江的大部分地区。二是沿海平原瓜、果、蔬菜都市农业综合开发区，包括三门至玉环的沿海区域。三是粮、经、果、菜都市农业综合开发区，包括沿椒江、灵江、永宁江两岸的椒江、黄岩、临海境内的平原和丘陵为主要区域的沿江河谷平原。四是茶、果、药材、畜(禽)都市农业综合开发区，包括天台、仙居和黄岩一带的山区、半山区及永安溪、始丰溪两岸为主要区域的台州北部低山丘陵盆地、西部中山谷地。在此基础上，发展名特优新农产品。

3.2. 沿海渔业发展

沿海渔业是台州发展都市农业的重要组成部分，一要发展绿色养殖模式，发展、外海深水网箱养殖、工厂化循环水养殖、海洋牧场立体养殖和水面生态增养殖、等健康养殖模式。二要优化水产养殖产能，科学划定养殖区域，明晰水域和滩涂的宜养、限养和禁养区域。三要大力发展休闲渔业，着力发展渔事体验、休闲垂钓、渔文化旅游等新业态，建设渔业生态生产观光型、垂钓娱乐型、海鲜品尝型等休闲渔业基地。四要发展绿色捕捞业，发展钓业等资源节约型、环境友好型的作业方式，提升渔业装备现代化水平。

3.3. 美丽海岸带建设

台州美丽海岸带建设要与都市农业紧密衔接，实施“点上开发，面上保护”，做好生态环境评价，控制海洋开发强度，修复和保护重点生态斑块，构建绿色生态郑美丽海岸带。一要着力推进海洋生态红线制度的建立和完善，明确禁止开发区和限制开发区，把重要河口、砂质岸线、滨海湿地、自然景观和旅游区，以及重要沙源保护海域、渔业海域和特殊保护海岛等纳入海洋生态红线范围。二要加快落实“蓝色海湾整治行动”，坚持海陆同治，进行入海河流水环境综合整治，加大椒江流域水污染防治力度，综合治理污染较重的沟渠和支流。三要加强海岸带生态修复，开展岸线沙滩修复、海域增殖放流、红树林重构等海洋生态修复工程，加快推进生态岛建设。四要加强湾区腹地重点河道生态带建设，恢复河流生态功能；同时，要采取扎实措施，继续改善乐清湾、三门湾等重点湾区海域水环境。

3.4. 美丽乡村建设

美丽乡村建设是发展都市农业的重要载体。一要开展绿色兴农、质量兴农，促进多元化、特色化乡村产业的加快发展，实现乡村产业振兴，。二要深化农业“一区一镇一体”建设，大力发展优势特色农产品精深加工业，加快农产品区域公用品牌建设，做强特色优势产业。三要按照《台州市美丽田园综合体创建导则(2024年)》，在2024年全市完成创建首批9个美丽田园综合体的任务，并继续选择有基础、有优势、有特色、有潜力的村庄，开展美丽田园综合体创建。四要加快推进2024年台州市政府工作报告

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