24. 简述法约尔的组织管理原则
（1）实行专业分工；（2）权力与责任相一致；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一指导；（6）个人利益服从组织利益；（7）理想的工作报酬；（8）权力集中；（9）等级链；（10）秩序；（11）公平；（12）人员任期稳定；（13）主动性；（14）团队精神。 25. 简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。
（1）明确的分工；（2）严格的层级节制；（3）严明的组织纪律；（4）规范的录用制度；（5）实行任命制；（6）固定的薪俸制度。 26. 。简述人际关系学派的组织理论观点。
（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。 27. 评析古典组织理论的贡献及其局限。 传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：(1)组织是一个分工的系统；(2)组织是一个层级节制的系统；(3)组织是一个权责分配的系统；(4)组织是一套法令和规章的体系；(5)组织是有目标的系统。
从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：(1)组织结构的体系化；（2)组织工作的计划化；(3)组织运行的规范化；(4)组织管理的效率化。
古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。
传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：
（1）传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，忽视对组织当中人的行为的研究。
（2）传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。
（3）传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。
（4）在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。
28. 评析行为科学时期组织理论及其思想观点。
行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人—机配合的系统。
行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行行为
的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。
行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。 但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。
第三章 多选
1. 行政组织的环境具有以下几个方面的特点（复杂性, 多样性, 变动性, 相互作用性 ）。 2. 邓肯从组织环境的（简单与复杂 ）和（ 静态与动态）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。
3. 依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括（ 环境扫描, 环境监视, 环境预测, 环境评价）等基本阶段。
单选
1. 与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的（ 工作环境）。 2. 行政组织公共关系的核心是（消除误解，增强社会的理解和支持 ）。
解答
1. 简述组织理论家艾德奇（Aldrich）认为组织的工作环境可能在六个方面发生变化，简述这六个方面：
（1）环境的容纳力。 （2）环境的同质性程度。 （3）环境的稳定性。 （4）环境的集中与分散程度。 （5）组织领域的一致性程度。 （6）环境的混乱程度。
2.简述行政组织环境不确定性的内涵。
不确定性(uncertainty)意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系。导致产生不确定性的原因在于组织环境的复杂性、动态性以及丰富性。 3.试比较机械式组织结构与有机式组织结构的区别。 表3－2 机械式和有机式的组织结构
机械式组织结构 ? 有机式组织结构 ? 工作被分成分离的、专门化的部分 雇员服务于部门的共同任务 ? ? ? ? 工作被严格规定 有严格的权力和控制等级、有许多规章 知识和工作的控制集中于组织的高层管理部门 沟通是纵向的 ? ? ? ? 工作通过雇员的团队重新调整和划分 较少的权力和控制的等级，规章较少 知识和工作的控制存在于组织的任何地沟通是横向的 第三章自测题
1.邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境
2.卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。 3.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为___组织环境_____。
4.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的_内部环境___。
5.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境_。 6.邓肯将组织环境分为内部环境, 外部环境
7.邓肯从组织环境的_ 简单与复杂,_和__静态与动态__两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。
8.依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括环境扫描, 环境监视, 环境预测, 环境评价等基本阶段。
9.伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为机械式组织结构, 有机式组织结构
10.行政组织环境的基本特点为环境构成的复杂性和多样性, 环境的变化和环境的变动性, 行政组织环境的差异性, 行政组织环境的相互作用性
11.组织的环境大致可以分为_一般环境,和_工作环境_，他们都不同程度地对组织的管理带来影响。
12.依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态分别是：静态－简单的环境, 静态－复杂的环境, 动态－简单的环境, 动态－复杂的环境 13.行政组织公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解, 消除误解，增强社会的理解和支持 14.内部环境
内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 15. 外部环境
外部环境是指组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素。 16. 组织环境
组织环境是指存在于组织边界之外，可能对组织的总体或局部产生直接或间接影响的所有要素。
17. 行政组织的环境分析
行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织的环境进行研究，感知和了解环境及其变化，从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效地创造有利于组织发展的环境的过程。18.简述影响行政组织运作的外部环境因素。
（1）政治环境；（2）经济环境；（3）法律环境；（4）科学技术环境；（5）文化环境。 19.简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点。 艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别是：（1）
环境的容纳力；（2）环境的同质性程度；（3）环境的稳定性；（4）环境的集中与分散程度；（5）组织领域的一致性程度；（6）环境的混乱程度。 20简述行政组织环境的特点。
（1）环境构成的复杂性和多样性；（2）环境的变化和环境的变动性；（3）行政组织环境的差异性；（4）行政组织环境的相互作用性。 21.行政组织的具体环境包括哪几个方面？
（1）资源的提供者；（2）服务的对象；（3）利益群体；（4）政府组织。 22.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。
组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备；（2）平衡策略；（3）预测和计划策略；（4）平抑以及定量配给的策略；（5）结构的调整和改革。
组织应对环境不确定性的外部策略主要包括：（1）竞争策略；（2）合作策略；（3）参与管理；（4）公共关系。
第四章 多选
1. 社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点（ 稳定性, 层级性, 相对性, 开放性及变异性 ）。
2. 组织结构的构成要素可划分为（ 组织的“显结构”, 组织的“潜结构”）两大类。
3. 领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（管理幅度, 管理层次 ）。
4. 促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标手段, 政策手段, 组织手段, 信息沟通手段 ）。
5. 组织结构模式是指从具体的组织结构形式中排除某些细节而对组织结构进行的抽象概括。这种抽象概括说明了某一组织结构的（ 基本框架, 特征, 运行方式）。
6. 组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种（演绎设计, 归纳设计 ）。
单选
1. 组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（专业化 ）。 2. 行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（部门化 ）。
3. 在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制 ）。
4. 在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制 ）。 5.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（《战略与组织结构》 ）。
解答
1. 简述组织结构的功能。
(1) 整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)沟通功能；(5)心理需求功能 2. 简述矩阵式组织结构的优点与不足。
（一）优点是：把组织中的横向联系和纵向联系结合起来，加强各职能部门之间的配合；把不同部门的专业人员集中在一起，有利于知识互补，开发新产品；这种组织结构具有很大的灵活性，应变迅速。
（二）不足之处：由于实行双重领导，容易由于意见分歧造成工作上的矛盾；专项组织与职能组织的权力平衡，各项工作在时间、成本、效益等方面的平衡很难实现；加之专项小组多是临时性的，小组成员容易产生临时观念，使职工角色知觉模糊、产生不稳定感和迷茫感。 3.什么是组织结构设计？
所谓组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。 4.试论行政组织设计与管理的原则。
（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本，人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
第四章自测题
1. 组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的层级化 2. 行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的分部化
3. 领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为管理幅度 4. 在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为反比例关系
5. 在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为分权制 6. 在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为集权制
7. 20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为《战略与组织结构》
8. 社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同的特点稳定性, 层级性, 相对性, 开放性及变异性
9. 组织结构的构成要素可划分为组织的“显结构”, 组织的“潜结构”两大类
10. 组织结构的“潜结构”的构成要素包括目标认同程度, 价值趋同程度, 气质协调程度, 能力互补程度
11. 组织结构分化的方式和途径为 平行分化, 垂直分化
12. 促进组织活动一体化的手段和途径主要有目标手段, 政策手段, 组织手段, 信息沟通手段
13. 组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序可有两种演绎设计, 归纳设计 名词解释
14. 行政组织结构 行政组织结构就是行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。
15. 行政组织结构的层级化行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。 16. 行政组织结构的分部化行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限
2019国开电大行政组织学1-4章课后作业及自测题答案
