生产安全事故应急救援预案管理制度
1 总 则 1.1 适用范围
1.1.1 生产安全事故应急救援预案（以下简称应急救援预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、培训、演练、评价、修订及监督管理工作，适用本制度。
1.1.2 法律、行政法规和山西建工（集团）总公司另有规定的，依照其规定。
1.1.3 应急救援预案的管理遵循“公司协调、分类管理、分级负责”为主的原则。 1.2 术语和定义
施工现场 Construction Site
施工作业的场所称为“建筑施工现场”或叫“施工现场”，也叫工地。本制度所称的施工现场，是指在工业和民用房屋建筑、土木工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、装饰装修、机电设备安装、管线敷设等施工活动中，占用的施工场地。包括施工区、办公区、生活区、材料堆放区。 2 工作主体职责
2.1 公司安全部负责应急救援预案的综合协调管理工作，并负责公司级《应急救援预案》的编制、评审、公布、备案、宣传、培训和交底、演练、评估、修订及对分公司、项目部、公司其他
部门《应急救援预案》的监督管理工作。
2.2 公司其他部门按照公司《安全生产责任制》规定的各自的安全生产职责，负责本系统、本专业（领域）应急救援预案的管理工作。
2.3 公司行政管理部负责公司总部机关驻地的消防、自然灾害应急救援预案的管理工作，并负责与机关驻地各级政府部门沟通协调工作和应急救援预案备案工作。
2.4 分公司负责本单位应急救援预案的综合协调管理工作，负责1 / 17
分公司级《应急救援预案》的编制、评审、公布、备案、宣传、培训和交底、演练、评估、修订及对分公司所辖项目部、分公司其他部门、分公司驻地机关《应急救援预案》的监督管理工作。 2.5 项目部负责施工现场的综合应急救援预案、专项应急救援预案、现场处置方案的编制、评审、公布、传递、宣传、培训和交底、演练、评估、修订等管理工作。
2.6 公司其他机构负责落实本单位应急救援预案编制和实施过程中涉及的各项工作，并负责应急救援预案中涉及到的应急职责、应急程序以及各项保障措施的落实和实施。 3 应急救援预案的编制
3.1 公司各级机构必须根据相关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）的规定，结合本单位实际，编制相应的应急救援预案。
3.2 应急救援预案体系主要由综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案构成。
3.3 项目部在策划安全生产应急救援预案编制工作时，一般情况下编制专项应急预案和现场处置方案即可，但工程规模较大或工程所在地政府主管部门或建设单位和监理有要求时，必须按要求编制综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案。 3.4 分公司根据本单位承建工程施工的风险种类、可能发生生产事故的类型，经分析若存在可能发生多种类型的生产事故，应当组织编制综合应急救援预案。
3.5 综合应急救援预案从总体上阐述事故的应急工作原则，包括分公司的应急组织机构及职责、权限和义务、应急救援预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急救援预案管理等内容。 2 / 17
3.6 分公司可以把所辖项目部编制的应急救援预案作为分公司应急救援预案体系的附件，组成分公司的应急救援体系中的专项应急救援预案、现场处置方案。
3.7 分公司为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源等，可制定相应的专项应急救援预案。 3.8 专项应急救援预案包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。分公司根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急救援预案。
3.9 项目部应根据不同事故类别，针对具体的施工场所、装置或设施制定具体的现场处置方案。
3.10 现场处置方案包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。项目部应根据风险评估、岗位操作规程以及针对危险作业采用的安全技术措施，组织项目部现场作业人员及安管人员共同编制现场处置方案。
3.11 根据国家相关建设工程施工管理的法律法规和规范性文件的要求，涉及到下列工程施工必须编制针对性专项应急救援预案或现场处置方案：
a） 危险性较大的分部分项工程；
b） 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程； c） 特种设备的使用；
d） 其他危险性作业（如临时用电、动火作业、自然灾害、环境事件等）。
3.12 工程项目施工前和试运行前应完成相应应急救援预案编制工作，并关注应急救援预案与建设单位、其他相关单位（如总包单位、监理单位）应急救援预案体系的协调关系。 3.13 应急救援预案应在开展风险评估和应急能力评估的基础上编制。同时，加强应急能力建设并及时根据风险评估和应急能力评估3 / 17
结果，完善生产安全事故风险防控措施，配置相应应急物资和装备，把应急准备贯穿于应急救援预案编制的全过程。
3.14 应急救援预案的编制应当符合下列基本要求： 3.14.1 符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 3.14.2 结合本单位的安全生产实际情况； 3.14.3 结合本单位的风险分析情况；
3.14.4 有明确的应急组织体系和具体应急人员的岗位职责； 3.14.5 有明确、具体的事故应急程序和预防次生、衍生事故的措施，并与其应急能力相适应；
3.14.6 有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；
3.14.7 应急救援预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息简洁、准确和有效；
3.14.8 与相关应急救援预案相互衔接。
3.15 公司各级机构承担本单位应急救援预案编制的主体责任，不得全权委托其他单位（安全技术咨询机构除外）或个人编制应急救援预案，但可以进行咨询。
3.16 应急救援预案评审前，公司各级机构负责组织本单位应急救援预案涉及的相关部门或人员对应急救援预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和完善应急救援预案。 4 应急救援预案的评审
4.1 应急救援预案编制完成后，公司各级机构的主要负责人组织人员对本单位编制的应急救援预案进行评审。评审人员为本单位应急救援预案涉及的相关部门或人员。
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