内蒙古自治区财政运行情况分析报告
今年以来,自治区经济平稳运行,但受外需复苏缓慢、内需拉动乏力等国际国内大环境的影响,经济下行压力仍然较大,尤其是财政收入连续三个月负增长,增幅进一步回落。面对复杂严峻的经济形势,各级财税部门认真贯彻自治区党委、政府的各项决策部署,千方百计保增长、调结构、惠民生、促稳定,各项重点支出得到较好保障。 一、财政收支完成情况
一季度,全区地方财政总收入完成606.8亿元,完成代编预算的21.4%,比上年同期减少43.4亿元,下降6.7%,增幅比上年同期回落29.5个百分点。其中:地方公共财政预算收入397.2亿元,减少3.7亿元,下降0.9%,增幅比上年同期回落26.1个百分点;上划中央税收209.6亿元,减少39.7亿元(占总收入减收额的90%以上),下降15.9%,增幅比上年同期回落35个百分点。
分征管部门组织的收入情况是:国税系统组织收入211亿元,占34.8%,同比下降19.5%;地税系统组织收入295亿元,占48.7%,同比增长3.1%;财政部门组织收入101亿元,占16.5%,同比下降6.1%。 一季度,全国财政收入增长6.9%,比上年同期回落7.8个百分点。31省(区、市)公共财政预算收入平均增长13.7%,增幅比上年同期回落3.7个百分点,22个省(区、市)公共财政预算年收入增幅低于上年同期增幅,11个省(区、市)增幅比上年同期回落10个百分点以上。
一季度,全区地方公共财政预算支出668.2亿元,同比增加85.2亿元,增长14.6%。
二、财政运行的特点及减收原因
(一)主导产业税收大幅下降。从近年来的税源构成看,采矿业贡献的税收大致占全部税收的30%左右,煤炭产业税收又占采矿业税收的80%左右,是财政收入的主要来源。今年一季度,受煤炭、有色金属销量和价格下跌影响,采矿业税收下降24.8%,其中煤炭行业税收完成110.2亿元,同比减少42.6亿元,下降27.9%(主要原因是一季度,全区煤炭产量2.18亿吨,同比减少791万吨,下降3.5%。3月份,内蒙古西部高、低热值动力煤坑口平均价分别为300元和120元,同比分别下降80元和30元,降幅为21%和20%)。主导产业税收大幅下降是财政减收的主要原因。
(二)主体税种增幅明显回落。受经济下行影响,五个地方主体税种中,有四个增幅下降。一是增值税(包括地方分享部分和中央分享部分,下同)完成142亿元,减少35.4亿元,下降20%。主要是一季度全区煤炭增值税完成50.4亿元,减少22.7亿元,同比下降31.1%。其他主要行业增值税受价格下跌的影响也出现不同程度的下降。二是企业所得税下降26.3%,主要原因是前两个月规模以上工业企业实现利润214.9亿元,与上年同期持平,增幅比上年同期降低50.8个百分点。同时,20XX年12月预清算企业所得税数额同比增加较多。三是个人所得税下降2.4%,主要受20XX年一季度小肥羊股权转让一次
性入库税金2.6亿元抬高基数的影响。四是资源税下降1.9%,主要是受煤炭产销量下降的影响,煤炭资源税下降14.4%。
主体税种中,营业税增长13.4%,主要是银行业和房地产业营业税分别增长43.7%和55.5%。此外,上划中央的消费税增长50.3%,主要得益于呼和浩特炼油厂恢复生产,一季度缴纳成品油消费税7.1亿元。
(三)非税收入减收较多。一季度公共财政预算收入中非税收入101亿元,降低6.1%,其中:探矿权、采矿权使用费和价款收入减收29.1亿元,下降92.5%,主要原因是:20XX年一季度自治区本级清缴20XX年转龙湾煤矿采矿权价款收入入库18.7亿元,一次性因素抬高了上年同期基数所致。
(四)一季度收入下降还存在一些特殊因素。20XX年收入形势好,各地结转到20XX年收入较多,而20XX年财政收入形势异常严峻,结转到20XX年的收入较少,从而抬高了20XX年一季度收入基数。初步统计,一季度,仅鄂尔多斯等三个盟市和自治区本级,20XX年结转到20XX年一季度收入比20XX年结转到20XX年一季度收入多65亿元左右。此外,20XX年四季度预清算企业所得税数额同比增加较多,也是今年一季度收入下降的原因之一。
(五)重点地区收入大幅下降。呼包鄂地区收入占全区的一半以上,这三个地区收入状况对全区影响很大。一季度,呼包鄂地区地方财政总收入348.1亿元,下降7.5%,增幅比上年同期回落21.8个百分点,重点地区财政收入大幅下降直接影响了全区财政收入。分盟市
2019年内蒙古自治区财政运行情况分析报告



