红果经济开发区两河新区打狼城市棚户区改造项目社会稳定风险评估报告之令狐文艳创作

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导 论2

第一章 基本情况3 1.1项目概况3 1.2评估依据13 1.3评估主体14 1.4评估过程与方法15 第二章 风险调查19 2.1调查内容和重点19 2.2 调查基本原则24 2.3 调查要求25 2.4 调查方法25 2.5 项目调查情况28 2.6调查小结34

第三章 风险识别 ..................................... 35 3.1风险识别概论35 3.2风险识别内容35 3.3 识别方法37 3.4项目风险识别38

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第四章 风险分析估计 ................................. 40 4.1风险估计概论40 4.2项目风险估计评判44

第五章 风险防范措施 ................................. 48 5.1概述48

5.2项目风险应对措施51 5.3拟建项目综合风险等级67

第六章 评估结论 ..................................... 68 6.1拟建项目存在的主要风险因素68

6.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论69 6.3拟建项目的风险等级70

6.4拟建项目主要风险防范、化解措施70 6.5根据需要提出应急预备和建议72

第七章 附件 ......................................... 72

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导 论

维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我们所处的国际国内环境相当复杂，既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战。团结一心，保持稳定，我们才能抓住机遇，克服困难，应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前，我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。

社会稳定风险是因重大项目的组织实施而直接或间接影响（或潜在影响）相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定因素，引发群体性事件或个体极端事件，影响社会稳定的风险。

涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、生态环境影响、社会保障、教育、卫生、公益事业等直接关系人民群众切身利益方面的重大工程项目建设、重大政策制定、重大改革措施出台，以及其他涉及群众利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项，应当纳入评估范围，决策前必须开展社会稳定风险评估。

社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关、影响面广、容易引发社会稳定风险的重大项目在审批审核和组织实施前，对可能影响社会稳定的直接和间接因素开展系统的调查、研究，进行科学预测、分析和评估，制定风险应对措施和预案，有效规避、预防、控制重大项目实施可能产生的社会稳定风险，最大限度减少不

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