监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。 146、简述权力机关监督的主要内容。 答：（1）政治监督；（2）法律监督；（3）工作监督。 147、国家权力机关监督的方式主要有哪些？ 答：（1）听取和审查同级人民政府的工作报告；（2）审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执行情况的报告；（3）审查和批准国家预算和预算情况的报告；（4）撤销本级行政机关发布的不适当的法规、规章、命令和决议；（5）任免各级人民政府组成人员；（6）行使质询权；（7）组织特定问题调查委员会和进行执法检查；（8）组织人民代表视察工作和办理人民来信来访。 148、人民检察院实施监督的途径主要有哪些？ 答：（1）通过对叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4）是对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进行监督。 149、社会监督有效性具有的两个前提是什么？
答：一是公共行政的透明度，即政务公开。二是社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。 150、简述舆论监督的特点。 答：（1）监督方式的公开化；（2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的及时性；（4）监督效果具有社会效应。
151、简述人事行政专业化特点的主要内容。
答：第一，国家公务员职业专业化；第二，人事行政理论专业化；第三，人事行政机构专业化；第四，人事管理方法专业花。
169、简述政府采购的基本原则。 答：（1）竞争性原则（2）公开性原则（3）公平性原则 185、简述行政方法的内容。 答：（1）基本手段；（2）行政程序；（3）技术方法。 152、简述行政法规的基本特征。
答：第一，行政法规的制定主体是国务院。第二，行政法规根据宪法和法律的授权制定。 第三，行政法规必须经过法定程序制定。第四，行政法规具有法的效力。 153、行政效率主要表现在哪些方面？
答：第一，行政效率离不开定量分析。第二，行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是行政管理的方向。第三，行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共行政活动以及相关要素的整体要求。 154、简述完整制的优点和缺陷。
答：完整制的优点：第一，有利于公共组织的统一领导、统一指挥。第二，政令统一，权力集中。第三，高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。第四，可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。完整制的缺点：第一，资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。第二，高度自主，容易出现各自为政。第三，缺乏全局观念，只顾局部利益。 155、简述测定行政效率的标准。
答：第一，测定行政效率的量的标准。第二，测定行政效率的质的标准。第三，测定行政效率的社会效益标准。第四，测定行政效率的规范性标准。 156、公共财政具有的主要特点是什么？ 答：（1）政府是公共财政的分配主体；（2）公共财政分配的目的，是为了满足公共需要；（3）公共财政具有强制性和补偿性。
157、简述公共财政的职能。 答：（1）优化资源配置职能（2）调节收入分配职能（3）稳定经济增长职能 158、简述优化资源配置职能的主要内容。 答：（1）将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门；（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业；（3）将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业；（4）将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门 159、简述（公共财政）调节收入分配职能的主要内容。 答：（1）调节个人之间的收入分配关系；（2）调节部门及产业间的收入分配关系；（3）调节地区间的收入分配关系。
160、稳定经济增长职能的内容主要包括哪些？ 答：（1）调节经济增长速度，使其具有稳定性和持续性。（2）调节经济结构，使其具有协调性和合理性。 161、公共预算的特点主要有哪些？ 答：（1）公共预算是与市场经济体制相适应的国家预算形式。（2）公共预算是与公共财政相适应的国家预算形式。
162、简述编制国家决算的重要意义。 答：（1）国家决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现着一年政府活动的范围和方向。（2）国家决算反映国家预算执行的结果。（3）国家决算是制定国家财经决策的基本资料。（4）国家决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源。
163、公共预算编制必须遵循的原则有哪些？ 答：（1）预算公开性原则。（2）预算完整性原则。（3）预算可靠性原则。（4）预算年度性原则。（5）预算法律性原则。
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164、简述公共预算编制的主要依据。 答：（1）国家的法律、法规和方针、政策。（2）上一年度公共预算的执行情况。（3）计划年度国民经济与社会发展计划的主要指标。（4）公共预算管理体制所规定的管理权限和收支范围。 165、做好编制预算的准备工作主要有哪些？ 答：（1）做好对本年度预算执行情况的预计和分析工作，是正确确定下年度预算收支指标的关键。（2）拟定了年度预算收支指标。（3）修订预算收支科目、制定统一的预算表格。（4）组织部署。 166、简述预算草案审核的主要内容。 答：（1）政策审核（2）指标审核（3）体制审核（4）技术审核 167、简述财政支出必须遵循的原则。 答：（1）经济效益原则（2）公平原则（3）稳定原则 189、简述行政程序的特点。 答：（1）稳定性（2）完整性（3）合法性。 168、政府采购的特点体现在哪些方面？ 答：（1）采购资金的公共性（2）采购目标的非营利性（3）采购行为的规范性（4）采购主体的特定性（5）采购活动的政策性（6）采购范围广、规模大、影响力大。 170、政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段？ 答：（1）确定采购需求（2）选择采购方式（3）签订采购合同（4）履行采购合同（5）效益评估。 171、简述法律和道德的关系。 答：（1）规范人们行为的手段不同；（2）规范人们行为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。 173、简述法律优先包含的含义。 答：（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。 174、简述行政立法的原则。 答：（1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。 175、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？ 答：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。 176、在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容？
答：立法主体的民主性，立法权应由人民行使；立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人民的意志；立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。 177、在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？ 答：（1）立法必须遵循客观规律（2）立法必须采取科学严谨的态度（3）立法必须运用现代科学知识和科学技术。
178、行政法规具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。 179、简述制定行政法规的基本要求。 答：（1）根据宪法、法律制定行政法规（2）不得与宪法、法律相抵触。 180、简述行政规章的基本特点。 答：（1）行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。
181、行政复议制度具有哪些特征？ 答：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出。（2）行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起。（4）行政复议主要采用书面审查的方式。（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。 182、我国行政复议的基本原则主要有哪些？ 答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则。（2）一级复议原则。（3）合法、公正、公开、及时、便民原则。（4）全面审查原则。（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则。（6）复议不适用调解原则。 183、行政复议的合法性审查包括哪些内容？ 答：（1）法定依据的审查（2）法定权限的审查（3）法定程序的审查（4）滥用职权的审查 184、排除行政复议的事项主要有哪些？ 答：（1）抽象行政行为。（2）行政处分或者其他人事处理决定。（3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。 186、行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面？ 答：（1）简化办事手续，减少办事时间。（2）减少行政成本。（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一。（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。 187、简述行政方法的特点。 答：（1）科学性（2）技术性（3）系统性（4）创新性（5）民主性 188、简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。 答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，
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为社会提供优质服务的需要；（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。 190、简述编制行政计划的步骤。 答：（1）调查研究，确立计划目标。（2）拟定计划方案。（3）选择计划方案。（4）实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。
191、在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些？ 答：（1）目标管理有利于提高行政效率。（2）目标管理有利于突出以工作为中心。（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性。（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。 192、简述目标管理程序。 答：（1）制定目标。（2）实施目标。（3）成果评价。 193、简述公共组织实施战略管理的必要性。 答：（1）是因为经济全球化以及政治、经济发展一体化，使国际间的竞争更加剧烈（）（） 194、简述公共组织战备管理的步骤。 答：（1）界定公共组织的内外环境（2）制定战略规划（3）实施战略规划（4）战略评价 195、根据公共组织内外部环境，一般可制定的管理战略有哪几种？ 答：（1）管理战略是极小一极小战略。（2）管理战略是极小－极大战略。（3）管理战略是极大－极小战略。（4）战略是极大－极大战略。 196、简述标杆瞄准的类型。 答：（1）内部标杆瞄准；（2）外部竞争对手标杆瞄准；（3）行业内标杆瞄准；（4）跨行业标杆瞄准；（5）内外部综合标杆瞄准。
197、简述标杆瞄准的流程。 答：（1）整体规划与标杆项目的选定。（2）内部数据的收集与分析。（3）外部数据的收集与分析。（4）标杆项目的绩效改进。（5）持续改进。 198、简述政府全面质量管理的标准。 答：（1）可行性（2）回应性（3）服务能力（4）服务渠道（5）服务礼貌（6）沟通（7）诚信（8）安全感（9）善解人意（10）有形性。
199、简述推行政府全面质量管理的步骤。 答：（1）政府高层领导者的领导与支持。（2）策略性规划。（3）以顾客为导向。（4）考评与分析。（5）训练与奖惩。（6）赋予组织成员活力与团队合作。（7）质量保证。 200、社会主义公共管理的社会效益主要体现在哪些方面？ 答：（1）在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。（2）在行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。 201、简述行政效率在公共行政中的作用。 答：（1）提高行政效率是公共行政的宗旨。（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。 202、简述测定行政效率的必要性。 答：（1）通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；（2）通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3）通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。 203、简述测定行政效率的标准。 答：（1）测定行政效率的量的标准；（2）测定行政效率的质的标准；（3）测定行政效率的社会效益标准；（4）测定行政效率的规范性标准。
204、简述传统的测定行政效率的方法。 答：（1）行政费用测量法；（2）行政职能测量法；（3）标准比较法；（4）公共组织要素评分测量法。 205、行政费用测量法测量行政效率主要有哪些方法？ 答：（1）单位费用测量法。（2）人均费用测量法。（3）计件费用测量法。 206、简述公共组织绩效管理的基本内容。 答：（1）建立绩效评估指标。（2）绩效评估。（3）绩效追踪。 207、公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容？ 答：（1）经济指标；（2）效率指标；（3）公平指标；（4）效能指标。 208、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？ 答：（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。
209、简述行政改革的原则。 答：（1）行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。（2）行政改革必须以保持社会稳定为前提。（3）行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。（4）行政改革必须有政治保障和法律保障。（5）行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。 210、简述行政改革的取向。 答：（1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。 211、行政改革的阻力主要来自哪些方面？ 答：（1）历史的局限性决定了行政改革的成败（2）政治因素对行政改革的限制与制约（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。
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212、行政改革的动力主要是哪些？ 答：（1）政治体制改革和政治权威的推动（2）经济基础变革的要求（3）社会演变的要求（4）科学技术发展的推动（5）新思想、新价值的推动。 213、简述行政改革的对策。 答：（1）政治保障是进行行政改革的前提（2）加强宣传，制造行政改革舆论（3）制定切实可行的行政改革政策（4）制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。 214、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。 215、简述政府再造的原则。 答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是划浆（2）社区拥有的政府――授权而不是服务（3）竞争型政府――将竞争机制引进服务当中去（4）有使命感的政府――转变规则导向组织（5）结果导向型政府――按结果而不是按投入进行拨款。（6）顾客驱使的政府――满足顾客而不是官僚制度的需要（7）企业家政府――挣钱而不是花钱（8）预防型政府――预防而不是治疗（9）分权的政府――从等级制到参与和协作（10）市场导向型政府――通过市场力量进行改革。 216、政府再造的战略主要有哪些？ 答：（1）核心战略（2）后果战略（3）顾客战略（4）控制战略（5）文化战略 217、简述参与政府模式的理论基础。 答：（1）参与管理，即工作人员介入组织的工作、活动和决策。（2）承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心。（3）对话民主 220、简述机关行政的特征。 答：（1）机关行政的事务性；（2）机关行政的综合性；（3）机关行政的时效性。 221、简述机关行政的职责。 答：（1）参与政务（2）处理事务（3）搞好服务 222、简述机关行政的作用。 答：（1）发动作用；（2）枢纽作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）联系作用。 218、简述电子政府的特点。
答：电子政府具有技术领先的特点。电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度。电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。
219、简述电子政府对公共行政的影响。
答：电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展。电子政府将改变政府的决策方式。电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式。 223、简述机关行政的主要内容。 答：（1）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文与档案管理；（4）行政经费管理；（5）机关总务后勤管理。
224、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？ 答：（1）计划安排工作（2）组织实施工作（3）协调控制工作（4）检查总结工作（5）奖惩教育工作 225、简述办公自动化经历的发展阶段。 答：（1）单机操作（2）数据处理阶段（3）网络运行阶段（4）知识管理阶段 226、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？ 答：（1）系统需求分析（2）系统设计（3）系统实施（4）系统维护（5）系统评价 227、简述办公自动化系统的意义。 答：（1）办公自动化系统是机关行政不可或缺的工具。（2）办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本。（3）办公自动化系统提高了机关行政的工作效率。
六、论述题：
1试论述公共行政的作用？
答：1公共行政是对国家的治理，公共行政是政府行政，政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么样的经济状况；2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证，公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。3公共行政是发展社会主义市场经济的保证，我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证，政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发
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展。5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。 2试述公共行政环境的作用？
答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上，它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政，公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间，有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政；其次，公共行政必须适应公共行政环境，如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府求同有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件，如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化，且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变，就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会变迁，公共行政也是不同的。最后，公共行政对公共行政环境也有反作用，公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。
3试析政府失效的主要表现？
答：第一，政府成本过高，政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定，正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。第二，政府的低效率，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响，对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，没有达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。第三，资源配置的低效率，在资源配置领域，因为信息不完全，政府垢配置效率比市场低。第四，寻租，在政府干预经济的条件下，寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权而花遇大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源，寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。第五，造成另一种不公平，市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不。公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。
4要实现政府职能的转变，就必然正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？
答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定在政府的社会中的角色，要做到这一点，就必须正确处理政府坏蛋社会、政府与市场、政府与企业、政府坏蛋事业单位、政府与社会组织以及政府坏蛋公民之间的关系。第一，正确处理政府坏蛋社会之间的关系，政府坏蛋社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题，政府职能，归根结底是政府在社会中所起的作用。政府存在的价值是管理社会，服务社会；第二，正确处理政府坏蛋市场之间的关系，政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者的基础不同，价值也有差异，因此两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的。第三，正确处理政府与企业之间的关系，社会主义市场经济也是市场经济，自由竞争是市场经济的准则，因此必须要求企业作为独立法人资格进入市场。面对激烈的市场竞争，企业必然有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。第四，正确处理政府与事业单位之间的关系，事业单位是我国比较特殊的现象，凡属政府财政供人的实体单位都可以叫事业单位，这些年来，政府运载它们进行了改革，事业单位面临的老大难问题是单位制，尽管说进行改革，但成效甚微，随军着我国社会保障制度的建立，问题将逐步得到解决。第五，正确处理政府坏蛋社会组织之间的关系，社会组织的概念十分广义，企业和事业单位是社会组织的主要组成部分。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。第六，正确处理政府坏蛋公民的关系，在任何社会中，政府为公民提花服务，公民离不开政府，尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。 5试述行政体制的作用?
答：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类行政组织积极性和创造性，能够使国家公务员充分发挥他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效率；第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速，全面发展的体制保证；第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员，对国家公务员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。它的有序的规范的管理，可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件，为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围；第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证，依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政体制的科学化将为民主行政提供保证；第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产，人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。 6试述公共组织的特点？
答：公共组织是公共权力的载体，与私人组织相比，有其独有的特点：1政治性；政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体，政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的，公共行政必须执行国家的政治意志，执行政治决策，不可能是中立的；2社会性，无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能，公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为了全社会服务的；3服务性，任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品，它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务；4权威性，
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2019年12月电大《公共行政学》期末复习题
