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浅谈基层行政事业单位内部控制
作者：曹武
来源：《中国经贸》2017年第16期
【摘 要】近年来，我国经济体制改革不断深入，人们对基层行政事业单位内部控制问题已经引起重视。本文通过阐述行政事业单位内部实施内部控制的重要性，总结目前内部控制存在的主要问题，提出几点关于基层行政事业单位内部控制的建议，以供参考。 【关键词】基层；行政事业单位；内部控制；思考
行政事业单位是国家方针政策的贯彻者、执行者，其内部控制制度和企业单位存在一同之处，因此不能将两者混为一谈。当前，我国经济快速发展，社会主义建设成绩斐然，各行政事业单位的工作任务也会越来越重，越来越繁杂，加上单位资金来源有保障，不用考虑经费不足，单位人员工作稳定，很少会被“炒鱿鱼”，导致在职人员工作积极性不高，人浮于事，内控体系不能发挥作用。因此，我们需要重视基层行政事业单位的内部控制制度建设，完善内控体系，通过制度规范工作程序，降低行政管理风险，提高行政执法效率，更好地完成工作，树立良好的公共服务单位的形象成为一个迫切的需要。 一、基层行政事业单位实施内控的重要性
行政事业单位的内部控制主要是指行政事业单位为降低行政风险，实现单位目标，制定出台有关规章制度，明确操作规范，通过执行把控和协调，实现风险规避和事项有效落实。其主要任务包括单位管理事项的合法性、单位资产的安全性和有效性、财务管理的严谨性等。基本职能在于加强社会治理和服务人民群众，是非盈利性的单位，行政运行主要由财政资金作为保障，因此其内部控制具有其特殊性。基层行政事业单位结合工作需要，根据实际情况，制定合理有效的内部控制制度，加强部门与部门、科室与科室之间的沟通与协调，合理有效配置有限资源，避免浪费，防治“庸政懒政”，做到人尽其材、物尽其用，有助于部门、科室负责人根据既定的规章制度在做好本职工作的同时，积极协调监督其他工作人员，更大程度的发挥其价值，更好的提高部门、单位的工作效率。 二、当前基层单位内部控制存在的主要问题 1.单位负责人不够重视
单位负责人在单位各项规章制度的建立和完善，行政事项的安排、决策和执行中占有极其重要地位。如果单位负责人对内控体系建设的重要性认识不深刻，理解不透彻，那么内控体系将很难在本单位内建立和实施。目前存在部分单位领导将财务管理制度和内部控制制度相混淆，认为只要执行好财务制度，管住资金流就能够实现内部控制，杜绝舞弊。也有个别基层行政事业单位的负责人专断独行，财务人员仅充当发工资、付款、报账等角色，没有机会参加大
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