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关于温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目的
投资分析报告
温州市人民政府授权温州市园林局采用公开招标方式选择温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目的投标人。博拓投资有限公司为招标代理机构，具体实施本项目招标工作并处理与此有关的其它事务。中心片项目于2005年10月20日至21日向已通过资格预审的潜在投资商发售了招标文件，2005年12月15日上午9:00投标截止。 一、 项目背景 1．温州市概况
温州市是我国东南沿海重要的工贸城市，浙江省南部的中心城市和港口城市。温州市下辖三区(鹿城区、龙湾区、瓯海区)、二市(瑞安市、乐清市)、六县(永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、洞头县、泰顺县)。温州市陆地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口约750万人。市区辖鹿城、瓯海、龙湾三区，陆域面积1187平方公里，总人口达到203万人。温州市社会经济发展水平在浙江省位居第三，与杭州、宁波共同构筑浙江省经济社会发展“大三角”。随着温州市现代化大都市目标的逐渐实现，温州市城市经济实力和竞争能力不断增强，已发展成为依托浙南辐射闽北的区域经济、信息、金融和交通中心，拥有向东通过远洋拓展国际市场、向西扩张内陆国内市场的有利区位条件，具有建成我国东南沿海出海口岸、东海石油勘探后勤基地和东南沿海海洋开发基地的潜力。
改革开放以来，温州市经济发展十分强劲，经济增长速度居全国前列，处在加速工业化阶段。2003年，全市实现生产总值1226.44亿元，比上年同比增长14.8%；社会消费品零
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售总额522.54亿元，同比增长11.1%；外贸出口总额34.2亿美元，同比增长29.2%；财政总收入151.8亿元，同比增长20.2%；全年职工平均工资18324元，同比增长10.7%。城市居民人均可支配收入16035元，同比增长9.9%；人均生活费支出12619元，同比增长8.7%；全年农村居民人均纯收入5548元，同比增长9.0%。 2．城市供排水概况
温州市区现有城市净水厂5座（状元水厂和新状元水厂合并），总供水规模为97.2万m3/d，温州市区城市供水人口从1990年的53.1万人，增长到2002年的133.57万人；供水总量从1990年的5942 万m3增长到2002年的20906 万m3。温州市城市已建配水干管（网）总长约900km，管径DN100-1600。
温州市城区已形成污水收集系统的区域，大部分城市污水和合流污水仍直排瓯江或少部分进入污水处理厂处理后排放。未形成污水收集系统的区域，大部分污水与雨水合流就近直排内河。个别地方虽然已建成污水管道系统，但由于未能接入市政污水管网，存在污水仍然排入内河的现象。
温州市已形成并初具规模的污水收集系统为滨海新区（起步区）、扶贫经济技术开发区、龙瑶片、状元、温州经济技术开发区、杨府山、东郊、旧城、西郊、梧埏、高教园区、三溪片、双屿仰义片等13个污水系统，其中扶贫经济技术开发区、温州经济技术开发区、杨府山、东郊、旧城、西郊污水系统比较完善，也相对集中。
温州市城区已建成d300-d2200污水主管道280km；污水提升泵站42座，总提升能力为100万m3/d；城市中心区片已建成日处理能力20万m3的中心片污水处理厂一座。
目前仅有杨府山、东郊、旧城三个污水收集系统已接入中心片污水处理厂，污水收集率低，送到中心片污水处理厂的污水量仅为10万m3/d。
根据《温州市城市污水工程专业规划》（2005-2020），温州市近期污水总量约为73
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万m3/d。沿瓯江有18个主要污水排放口，目前实际排放污水约56万m3/d，未包括排入内河后进入瓯江的污水。城市污水处理率（按实际处理污水量计算）仅约15%，与国家的相关政策要求相比差距很大。
根据规划，中心片将在2020年远期安排四座污水处理厂：杨府山污水处理厂20万m3/d（已建，即中心片污水处理厂）、七都岛污水处理厂23万m3/d、梧埏片污水处理厂8万m3/d、仙岩丽岙污水处理厂10万m3/d。 3．中心片污水处理厂服务范围
中心片污水处理厂的服务区域为温州市经济最为发达和活跃的地区，位于城市中心位置，初具雏型的新城区、温州市最大的新建住宅区（南浦住宅区（100万m2以上）和上陡门住宅区（80万m2））、温州新火车站及东海石油后勤基地均在该片内。中心片包含5个片区，即龙湾西片区、鹿城中片区、七都岛片区、梧埏片区和仙岩丽岙片区。目前仅有鹿城中片区的杨府山污水系统、东郊污水系统和旧城污水系统的污水已接入中心片污水处理厂，龙湾西片区、梧埏片区、七都岛片区以及仙岩丽岙片区的其它8个污水系统的污水均直排瓯江或内河，没有接入中心片污水处理厂。 4．污水处理费的基本情况
温州市现污水处理费的征收标准为0.5元/立方米，由水务集团向终端用水户代收，入财政帐户统一管理。2004年水务集团共收取污水处理费约6181万元。 二、 项目招标情况
招标人：温州市市政园林局 代理人：博拓投资有限公司
项目名称：温州市中心片污水处理厂TOT+BOT特许权项目 项目位置：项目位于温州市杨府山涂村
项目规模：TOT污水处理厂规模20万吨/日，BOT污泥干化120吨/日 项目性质：污水厂TOT+污泥干化BOT
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项目协议：《特许权协议》、《污水处理服务协议》、《污水处理费专用帐户协议》 特许经营期：26年（其中污泥干化项目26年特许期含2年建设期） 投标保证金：人民币350万元
招标内容：通过公开招标选择项目投标人。选定投标人在温州市设立项目公司，特许经营期内负责投资、收购现有资产、新建污泥干化设施、污水处理运营、维护和管理，并在特许期末将项目设施全部无偿交给政府。
评标方法：对初步评审合格的投标文件，根据投标人所提供的投标书分两个阶段采用综合评分法进行评估。综合评分法的满分标准为100分。
第一阶段评估（30分），
包括：项目运作能力（10分）；项目运作计划（10分）；污泥干化设施投资、进度、质量等项目管理（10分）。
第二阶段评估和比较投标人报的污水处理服务价格，最低报价值为满分（满分标准70分）。
评标委员按照投标人评分结果，对投标人进行得分排序，前3名投标人作为中标侯选人推荐给招标人，并标明排列顺序。如果出现两家以上投标人的总得分相同，则第二阶段得分高的投标书排序靠前。
投标主体：我公司与温州市水务集团组成联合体进行投标，双方投资比例为：70%：30%
投标书递交截止时间：2005年12月15日上午9:00
项目竞争情况：目前参与投标竞争的单位共有四家，除我公司外其他拟参与竞争的投标人名单如下：
（1） 首创股份 （2） 威立雅水务 （3） 吉宝西格斯
三、 项目简介
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1．中心片污水厂TOT
温州市中心片污水处理厂设计规模20万m3/d，最大设计进水流量10833m3/h，orbal氧化沟工艺，二级排放标准，占地287亩，位于温州市杨府山涂村。
转让资产范围为：中心片污水处理厂围墙内，与处理污水和污泥干化相关或必需的所有机器、设备、自控系统、管道、水泵以及厂房、水池、办公楼等建构筑物；全部的排江管（正常的排瓯江管道、应急的排内河管道及转换闸门）和排放口。转让资产评估值20337.26万元，招标文件确定的转让值为23000万元（招标条件）。
温州市中心片污水处理厂进、出水水质为：（单位mg/L） 进水 出水 BOD5 130 30 COD 350 100 SS 150 30 NH4-N 40 25 PH 6-9 6-9 TP 5.0 3.0 中心片污水处理厂采用Orbal氧化沟工艺，目前的具体流程如图： 进水 粗 格 进 水 泵 房 细 格 栅 间 分 配 进 水 栅 井 间 井 曝 气 沉 砂 池 回流污泥 厌 氧 选 择 池 氧 化 沟 沉 淀 出水排至瓯江 （中水回用） 池 剩余污泥 回流及剩余污泥泵房 污 泥 浓 缩 池 污 泥 泵 房 脱 泥饼外运 水 机 房 -可编辑修改- 填埋场
温州市中心片污水处理厂TOT-BOT项目投资分析报告
