湖北省高等教育自学考试课程实践实训大纲
课程名称：项目论证与评估 课程代码：05066
第一部分 实践实训的目的和任务
一．实践实训的目的
项目论证与评估是我国实行改革开放以来，由国外介绍进来的有关投资项目管理理论和方法。它采用一套科学、系统、完整的理论、方法和指标体系，在投资决策前对拟建项目进行全面分析、论证和评价，从而为正确的投资决策提供依据。
本课程设置的目的是使学生通过本课程的自学，了解并掌握项目全生命周期和项目论证与评估的关系，掌握项目运行环境评估、项目技术论证与评估、项目财务论证与评估、项目国民经济论证与评估、项目环境影响论证与评估、项目社会影响论证与评估、项目不确定性分析与风险性评估、项目综合论证与评估等有关项目评估的概念、内容、评估程序与方法等。使学生能独立完成项目的可行性研究报告的编写，从而达到培养学生项目决策分析和动手能力，为从事项目管理工作打下基础。
二．实践实训的要求
要求完成项目可行性研究报告，案例可涉及到各行各业的实际项目，如电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业以及政府机关和国家组织等。
三、与本专业其他课程的关系
《项目论证与评估》是项目管理类专业大学本科考生选修的专业课程。《项目管理学》、《财务管理》、《工程经济》是本课程的先修课程。
第二部分 实践实训的内容与要求
一．实训内容及学时分配 1. 关于学习教材与主要参考书
教材：戚安邦主编，《项目论证与评估》，北京：机械工业出版社，2014年9月第2版。
2. 实验内容及学时分配
本课程5学分，建议总学时90学时，学时分配见下表：
序号 1 2 概论 项目全生命周期和项目论证与评估 实训内容 实践实训学时 8 6 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
项目运行环境评估 项目技术论证与评估 项目财务论证与评估 项目国民经济论证与评估 项目环境影响论证与评估 项目社会影响的论证与评估 项目不确定性分析与风险性评估 项目综合论证与评估 项目后评估 不同行业和种类的项目论证与评估 总学时 8 8 8 8 6 6 8 8 6 10 90 二．项目可行性研究报告的基本内容的要求
1.项目建设的必要性。要从两个层次进行分析：一是从项目层次分析拟建项目在实现企业自身可持续发展重要目标、重要战略和生存壮大能力的必要性；二是从国民经济和社会发展层次分析拟建项目是否符合合理配置和有效利用资源的要求，是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要求，是否符合国家产业政策和技术政策的要求，是否符合保护环境、可持续发展的要求等。
2.市场分析。调查分析和预测拟建项目产品和主要投入品的国际、国内市场的供需状况和价格；研究确定产品的目标市场；在竞争力分析的基础上，预测可能占有的市场份额；研究产品的营销策略。
3.项目建设方案研究。主要包括：建设规模和产品方案，工艺技术和主要设备方案，场（厂）址选择，主要原材料、辅助材料和燃料的供应方案，总图运输和土建工程方案，公用、辅助工程方案及节能、节水措施，环境保护治理措施方案，职业安全卫生健康措施和消防设施方案，项目的组织机构与人力资源配置。
4.投资估算。在确定项目建设方案的基础上估算项目所需的投资。分别估算建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息和流动资金。
5.融资方案。在投资估算确定投资额的基础上，研究分析项目的融资主体，资金来源渠道和方式，资金结构及融资成本和融资风险等。结合融资方案的财务分析，比较、选择和确定融资方案。
6.财务分析（也称财务评价）。按规定科目详细估算营业收入和成本费用，预测现金流量；编制现金流量表等财务报表，计算相关指标；进行财务盈利能力、偿债能力以及财务生存能力分析，评价项目的财务可行性。
7.经济分析（也称国民经济评价）。对于财务现金流量不能全面、真实地反映其经济价值的项目，应进行经济分析。从社会经济资源有效配置的角度，识别项目产生的直接和间
接的经济费用和效益，编制经济费用效益流量表，计算有关评价指标，分析项目建设对经济发展所做出的贡献以及项目所耗费的社会资源，评价项目的经济合理性。
8.经济影响分析。对于区域及宏观经济影响较大的项目，还应从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配以及是否可能导致垄断等角度进行分析。对于涉及国家经济安全的项目，还应从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。
9.资源利用分析。对于高耗能、耗水、大量消耗自然资源的项目，应分析能源、水资源和自然资源利用效率；一般项目也应进行节能、节水、节地、节材分析；所有项目都要提出降低资源消耗的措施。
10.土地利用及移民搬迁安置方案分析。对于新增建设用地的项目，应分析项目用地情况，提出节约用地措施。涉及搬迁和移民的项目，还应分析搬迁方案和移民安置方案的合理性。
11.社会评价。对于涉及社会公共利益的项目，如农村扶贫项目，要在社会调查的基础上，分析拟建项目的社会影响，分析主要利益相关者的需求，对项目的支持和接受程度，分析项目的社会风险，提出防范和解决社会问题的方案。
12.不确定性分析。进行敏感性分析，计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素及其对项目效益的影响程度；进行盈亏平衡分析，计算盈亏平衡点，粗略预测项目适应市场变化的能力。
13.风险分析。对项目主要风险因素进行识别，采用定性和定量分析方法估计风险程度，研究提出防范和降低风险的对策措施。
14.结论与建议。在以上各项分析研究之后，应做出归纳总结，说明所推荐方案的优点，指出可能存在的主要问题和可能遇到的主要风险，做出项目是否可行的明确结论，并对项目下一步工作和项目实施中需要解决的问题提出建议。
* 项目可行性研究报告的内容可根据项目的类型和实际项目情况，对上述内容进行增加和删减。
第三部分 实践实训的考核及成绩评定
一． 考核方式
本门课程的考核与评价方式为项目可行性研究报告+答辩考核，可行性研究报告成绩满分为100分，按70%计入总成绩；答辩考核成绩满分为100分，按30%计入总成绩。考核内容为可行性研究报告书写题，不集中考试，考生按照要求完成并按时提交。如有内容雷同，则所涉及的考生均以0分计。采用百分制评分，在统一安排的答辩进行后，结合答辩成绩给予总成绩评定。
05066项目论证与评估(实践大纲)
