建设工程法规及相关知识
第六章 建设工程安全生产法律制度
考情分析
本章属于次重点章节，涉及到的具体法律法规有安全生产法、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等相关内容。
本章实务性强，内容具体，但基本原则来源于《建筑法》，掌握起来难度不大。 从历年考试情况来看，本章分值较多。预计2020年的分值为10分。 【知识框架】
第一节 施工安全生产许可证制度
01 安全生产许可证的领取条件 矿山、建筑施工；
危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。
制度建立、健全安全生产责任制；有职业危害防治措施；有安全事故应急救援预案，以及人建设 员和设备；预防、监控措施与应急预案。设置安全生产管理机构，配备专职管理人员。 资金投入 保证本单位安全生产条件所需资金投入；参加工伤保险，危险作业办理意外伤害保险。
人员主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核合格；特种作业取得特种作业资培养 格证书；管理人员和作业人员每年至少一次安全生产教育并考核合格。 其他 施工现场及用具符合要求。
【例题·单选题】下列选项中，属于建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件是（ ）。 A.在城市规划区的建筑工程已经取得建设工程规划许可证
B.依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费 C.施工场地已基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 D.有保证工程质量和安全的具体措施
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是申请领取安全生产许可证的条件。本题考查的是申请领取安全生产许可证
的条件。选项A、选项C和选项D均属于领取施工许可证的法定批准条件，选项B属于领取安全生产
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许可证的条件；注意二者之间的区别。
02 安全生产许可证的有效期及监督 一、安全生产许可证的申请
申请主体 提交材料
二、安全生产许可证的有效期
施工单位施工前，向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。 建筑施工企业安全生产许可证申请表；企业法人营业执照；与申请安全生产许可证应当具备的安全生产条件相关的文件、材料。
无死亡事故，经同意，不再审查，延期3年。 次申请安全生产许可证。 A.1 B.2 C.3 D.4
『正确答案』C
【例题·单选题】建筑施工企业以欺骗贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，（ ）年内不得再
『答案解析』本题考查的是安全生产许可证违法行为应承担的法律责任。以欺骗、贿赂等不正当手段
取得安全生产许可证的，3年内不得再申请。
【例题·单选题】下列关于安全生产许可证申请与管理制度的说法正确的是（ ）。 A.原颁证机关的审查是办理安全生产许可证延期的必经程序
B.原颁证机关发现施工单位不再具备相应条件的，应暂扣或吊销安全生产许可证 C.施工单位遗失安全生产许可证后，应于补办后立即登报声明原证作废 D.未取得施工许可证的，不得颁发安全生产许可证
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是安全生产许可证的有效期和政府监管的规定。选项A错误，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期 届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期 3年；选项
C错误，建筑施工企业遗失安全生产许可证，应当立即向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办；选项D错误，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。
三、政府监管
项目 开工监管 证后监管
内容 建设主管部门在审核发放施工许可证时，必须审查企业是否有安全生产许可证，否则不得颁发施工许可证 企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，如不再具备条件，应暂扣或吊销安全生产许可证
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【2019考题·单选题】关于建筑施工企业安全生产许可证的说法，正确的是（ ）。 A.建筑施工企业变更法定代表人，应当办理安全生产许可证的变更手续 B.安全生产许可证有效期可以自动延期 C.安全生产许可证延期后的有效期短于原有效期
D.建筑施工企业变更地址，安全生产许可证无须办理变更手续
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是安全生产许可证的有效期和政府监管的规定。选项B错误，安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许
可证颁发管理机关办理延期手续；选项C错误，安全生产许可证有效期延期3年；选项D错误，建筑
施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续。
【例题·单选题】安全生产许可证颁发管理机关发现施工企业不再具备安全生产条件时，可以采取的措施是（ ）。
A.撤销安全生产许可证 B.责令停业
C.暂扣安全生产许可证 D.处以罚款
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是安全生产许可证的有效期和政府监管的规定。安全生产许可证颁发管理机
关发现企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。
【例题·多选题】关于施工许可证与已确定的施工企业安全生产许可证之间关系的说法，正确的（ ）。 A.施工许可证以安全生产许可证的取得为条件 B.施工许可证与安全生产许可证无关 C.安全生产许可证以施工许可证取得为前提
D.因吊销安全生产许可证，更换施工企业的，施工许可证应当重新申请领取 E.施工许可证与安全生产许可证的持证主体相同
『正确答案』AD
『答案解析』本题考查的是安全生产许可证的有效期和政府监管的规定。选项B、C错误，住房城乡 建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行
审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。施工许可证是建设单位持证，安全生产许可证是施工单位持证。
第二节 施工安全生产责任和教育培训
01 施工单位和项目负责人的安全责任 一、施工单位主要负责人的安全生产责任
（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（5）保证本单位安全生产投入的有效实施；（6）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（7）及时、如实报告生产安全事故； 【记忆】建章立制、投钱管人，并负总责。 【注意】专职安全生产管理人员配备标准
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特级 一级 二级及以下 总承包资质专业承包资质劳务分包资质施工企业的分公司、区域公司等较大的序列 序列 序列 分支机构 不少于6人 不少于4人 不少于3人 不少于3人 不少于2人 不少于2人 不少于2人 具体人数可根据企业经营规模、设备管理和生产需要予以增加
【例题·多选题】《建筑施工企业安全生产管理机构设备及专职安全生产管理人员配备办法》规定，建筑施工总承包资质序列企业应满足的条件有（ ）。 A.特级资质不少于6人 B.一级资质不少于4人 C.一级资质不少于3人
D.二级和二级以下资质企业不少于3人 E.二级和二级以下资质企业不少于2人
『正确答案』ABD
『答案解析』本题考查的是施工安全生产责任制度。
特级 一级 二级及以下 总承包资质专业承包资质劳务分包资质施工企业的分公司、区域公司等较大的序列 序列 序列 分支机构 不少于6人 不少于4人 不少于3人 不少于3人 不少于2人 不少于2人 不少于2人
二、施工项目负责人的执业资格和安全生产责任
执业资格 项目经理，由具备建造师执业资格的人担任 对建设工程项目的安全施工负责。具体有：应当建立项目安全生产管理体系，明确项目安全生产责任 管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保项目安全生产费用有效使用。按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。 【提示】工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况。 【例题·多选题】施工单位的项目负责人的安全生产责任主要包括（ ）。 A.制定安全生产规章制度和操作规程 B.确保安全生产费用的有效使用 C.组织制定安全施工措施 D.消除安全事故隐患
E.及时、如实报告生产安全事故
『正确答案』BCDE
『答案解析』本题考查的是施工项目负责人的安全生产责任。选项A不属于项目负责人的责任。
三、安全生产管理人员职责
1.负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录； 2.现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
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3.对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处； 4.对于现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
5.对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告； 6.依法报告生产安全事故情况。
【2019考题·单选题】根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》，属于项目负责人的安全职责的是（ ）。 A.建立项目安全生产管理体系 B.建立安全生产管理制度 C.监控分部分项工程 D.及时报告质量问题
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是施工项目负责人的安全生产责任。项目负责人对本项目安全生产管理全面负责，应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责，落实安全生产管理制度，确保 项目安全生产费用有效使用。项目负责人应当按规定实施项目安全生产管理，监控危险性较大分部分
项工程，及时排查处理施工现场安全事故隐患，隐患排查处理情况应当记入项目安全管理档案；发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援。工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分包企业安全生产管理情况。
四、施工现场带班制度
建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%； 项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。
【2019考题·单选题】根据《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，属于建筑施工企业负责人的（ ）。 A.实际控制人 B.副总工程师 C.主管经营的副总经理 D.项目经理
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是施工单位负责人施工现场带班制度。建筑施工企业负责人是指企业的法定
代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。
02 总承包和分包的安全责任
【原则】分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任（权利和义务）；总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任；
总包单位 1.统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案；2.负责上报施工生产安全事故；3.自行完成主体结构的施工。 分包单位 单位不服从总承包单位的管理而导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。
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2020年二建法规第六章建设工程安全生产法律制度讲义
