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中文摘要 ....................................................... 1 ABSTRACT ....................................................... 2 绪论 ........................................................... 4 （一）研究背景和意义 ........................................... 4 （二）相关概念解析 ............................................. 4 （三）文献综述 ................................................. 5 （四）研究方法和框架 ........................................... 5 一、城市流动人口犯罪的现状和特点 ................................ 7 （一）城市流动人口犯罪的现状 ................................... 7 （二）城市流动人口犯罪的特点 ................................... 8 1.犯罪形式以结伙作案为主 ...................................... 8 2.犯罪手段凶狠且不计后果 ...................................... 8 3.犯罪手段有明显的地域性 ...................................... 9 4.犯罪时间上具有季节性 ........................................ 9 5.一般为流窜作案 ............................................. 10 6.犯罪目标相当随机、盲目 ..................................... 10 7.犯罪手段和技能不断提高 ..................................... 10 8.犯罪分子向低龄化发展 ....................................... 11 二、城市流动人口犯罪的原因 .................................... 12 （一）某些“三无”人员为生活所迫导致犯罪 ...................... 12 （二）成分复杂，交叉感染，其中犯罪率高 ........................ 12 （三）法制观念淡薄诱发犯罪产生 ................................ 13 （四）管理缺乏综合治理效应 .................................... 13 （五）合法权益被侵犯程度加剧导致犯罪现象增加................... 13 （六）政府的一些歧视性政策诱发的犯罪 .......................... 14 三、国外流动人口治安管理的成功经验 ............................. 15 （一）法国：分类发放流动证需“绑定”城镇 ...................... 15 （二）芬兰：政府帮移民融入当地社会 ............................ 15 （三）美国：为外来移民提供“有限”医疗保障 .................... 15 四、城市流动人口社会治安管理的对策 ............................. 16 （一）以“动”制“动”，以“外”管“外” ....................... 16 （二）加强治安管理机关的管理力度 .............................. 17 （三）加强普法教育和其他教育 .................................. 17 （四）实行党政统一领导，职能部门各司其职，互相配合 ............. 18 （五）及时调处劳资纠纷，维护流动人口的合法权益 ................. 18 （六）树立服务意识，重视城市流动人口社会保障制度的建设 ......... 19 结束语 ........................................................ 20 参考文献 ...................................................... 21 后记 ............................................ 错误!未定义书签。
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中文摘要
流动人口是经济社会发展的必然产物，改革开放以来，中国社会开始从传统的计划经济向现代的市场经济转变，尤其是90年代，随着改革开放的不断深入，人口流动的频率不断加快，幅度不断增大社会治安压力也随之增加，城市外来流动人口的犯罪已经成为社会治安管理的重要部分。本文通过对城市流动人口犯罪的现状、特点及其原因的分析，指出解决这一问题应当处理好三个关系，并且提出了一些预防和社会治安管理措施。
【关键词】流动人口、犯罪、治安管理
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Abstract
Recently, with the implement of Open Policy and the development of socialist market economy, especially the quick step of Citification, a number of In-migrants swarm into the cities so that cause many social problems, which, in particular, the criminal problems rise more and more social attention.
This article through to the present situation of the floating population crime, characteristics and the analysis of the causes, and points out that to solve this problem should deal with the three relationships, and puts forward some prevention and management measures.
【Key Words】recurrent population illegal crime public security management
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绪论
（一）研究背景和意义
改革开放以来，由于我国现阶段经济高速发展，工业化和城市化正处于加速时期。城市化实质上是生产要素集聚的过程，这里面包括了劳动力的集聚。大量的人口从农村迁往城市已是各国工业化、城市化发展的普遍现象。人口迁移与城市化具有密切关系，人口迁移活跃的地区，其城市化水平一般也比较高，甚至人口迁移特别是城乡人口迁移本身就是一种城市化过程。???
流动人口对中国社会的转型起着积极的推动作用，但也给转型中的社会增添了许多不安定的因素。流动人口中的犯罪问题是当今社会转型过程中最严重的治安问题之一。目前，在、、等沿海经济发达地区，流动人口犯罪占了全部犯罪的大部分，有的地方已经超过了90%，成为影响当今社会治安稳定的一个重要因素。“人民部矛盾凸显、对敌斗争的复杂期、刑事案件的高发期”真实体现了当前复杂的社会治安形势，在这种形势下研究外来流动人口治安管理问题，是迫切需要的，也是不可回避的。本文将对流动人口犯罪的现状、特点、原因进行分析，对流动人口犯罪社会治安综合治理方法进行研究总结，以促进对有着复杂的治安管理问题区域的有序治理，以提高城市化建设水平，以维护社会的安全和稳定，以利于构建和谐社会。
（二）相关概念解析
流动人口 recurrent population ，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，跨越一定的行政辖区，在异地滞留，暂时不返回的人员。[2]国外一般称为人口流动。流动与迁移是两种相似但又有区别的现象，流动人口与迁移人口虽然都进行空间的位移，但迁移是在永久变更居住地意向指导下的一种活动。
是指一切违反国家的宪法、法律、法令、行政法规和行政规章的行为，其外延极为广泛。犯罪则必须符合我国《刑法》关于犯罪的规定，必须具备以下特征：第一，犯罪是危害社会的行为。行为对社会的危害性，是犯罪最本质的特征。第二，犯罪是触犯刑律的行为。也就是说危害社会的行为必须同时是触犯《刑法》规定的行为，才构成犯罪。第三，犯罪必须是应受刑罚处罚的行为，只有应受刑罚处罚的危害社会的行为，才被认为是犯罪。上述特征是确定任何一种犯罪必须具备的缺一不可的条件。《刑法》同时还规定，情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪。
??? 张爱华.未来人口迁移、城市化发展战略[J].经济地理，2006
[2] 郑秀辉.现阶段流动人口犯罪及治理对策[N].福建公安高等专科学校学报，2007
年26（12）：82-86.
第1期（总第95期）：76.
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城市流动人口社会治安管理
