2. 依法行政的基本内容。（多选）（简述） （1）行政管理意识的法制化（2）行政职权的法定化（3）行政编制的法定化（4）行政程序的法定化（5）行政责任的法定化。 ·行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是指：行政职权的法定化。（单选）
2. 依法行政的作用与意义。（简答）
（1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。 （2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。 （3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。 （4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。 3. 依法行政和以德行政的区别。（多选）（论述题） （1）形成的理论依据不同。性恶论、性善论。 （2）运行的手段与内容不同。行政法律规范、行政道德规范。 （3）运行机制的不同。国家强制力；自身情感与道德信念。 （4）.运行后果的表现形式及效果不同。强制性和机械性特征，个体性和自觉性特征。
4. 依法行政与以德行政的相互联系。（简答）
（1）对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。 （2）实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。 （3）依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。如都具有对行政权力和行政行为的规范化、合法化、合理化功能。 （4）依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。
·建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是：依法行政。（单选） ·中国传统德治观的理论基础是：性善论。（单选） ·行政管理的基石是：依法行政。（单选）
·在儒家思想中，德治的实质在于：维护封建王朝的统治（单选） 以德行政的内容：1、行政机关和行政人员要以德修身；
2、行政机关和行政人员要以德服众；
3、 行政机关和行政人员要以德行政，行德政； 4、建立与形成良好的社会道德环境。
第十一章 行政绩效评估
第一节 行政绩效评估的特点与作用
1. 个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为：绩效。（单选） ·行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为：行政绩效。（单选） ·以公共组织为对象的绩效评估始于美国（单选）
2. 行政绩效评估的特点：①系统性、②层次性、③注重定量性、④多角度性、⑤公正性、⑥复杂性。（多选）
3. 行政绩效评估的地位与作用。（简答）
（1）行政绩效评估的责任落实作用。 （2）行政绩效评估的对比作用。 （3）绩效评估的计划辅助作用。 （4）绩效评估的监控支持作用。
（5）绩效评估的民主和教育作用。 （6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用。
第二节 行政绩效评估的指标体系与评估程序。
1. 行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是：行政绩效评估的指标体系。（单选） ·行政绩效评估活动的基础和核心是：确立评估的指标体系。（单选）
2. 根据行政绩效的内容性质划分，行政绩效评估指标体系分为：①经济发展指标、②社会发展指标、③政治发展指标。（多选） ·一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的：宏观经济发展水平。（单选） ·在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为：制度安排和制度创新。（单选） ·在整个行政绩效体系中发挥基础作用的是：经济发展。（单选）
·整个行政绩效体系的中枢与核心是（价值目标）：政治发展。（单选）
3. 根据评估的方法划分，行政绩效评估体系包括：①经济评估指标②效率评估指标③效益评估指标④公平评估指标（多选） ·经济评估指标又被称为：成本评估指标。（单选）
·学者弗莱恩提出的“4E”指标是指：①经济、②效率、③效益、④公平。（多选） ·在行政产出一定的情形下，行政效率与行政投入呈：反比例关系。（单选） ·在行政投入一定的情形下，行政产出与行政效率呈：正比例关系。（单选）
·公共行政学者弗雷德里克森认为社会公平应包括：①单纯的个人公平②分部化的公平③集团性的公平④机会公平⑤代际公平（多选）
·根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指：同一类别下的公平关系。（单选）
4. 行政绩效评估的程序。（论述题）
（1）制定计划。 （2）初步调查。 （3）管理控制评估。 （4）详细评估。 （5）撰写评估报告。
第三节 行政绩效评估的方法。
1. 行政绩效评估的信息收集方法。（多选）（简答）
（1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方法。（3）公众满意意见调查方法。 （4）特别的资料收集方法。 ·在行政绩效评估的信息收集方法中，对公众满意进行调查通常使用：问卷调查。（单选）
2. 行政绩放评估的主要内容：①行政经济成本测定、②效率测定、③效益测定、④公平测定。（多选） 3. 经济合理性评估方法包括：①成本与投入的比率测定法、②行政开支和业务开支的比率测定法、
③人均投人测定法、④单位成本测定法、⑤经济改进余地测定法。（多选）
4. 成本—收益评估方法的具体操作步骤。（简答）
（1）估计成本和收益（2）成本和收益折现（3）得出最后结论:
①成本和收益净现值应大于0；②公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。
第四节 行政绩效的制约因素及其克服途径 1. 简述行政绩效的制约因素。（简答）
（1）行政环境因素对行政绩效的制约（2）行政体制因素对行政绩效的制约（3）公务员素质对行政绩效的制约（4）行政绩效管理的制约因素。
2. 我国行政管理机构绩效不高的原因。（简述）
（1）机构臃肿、人浮于事。（2）机构重叠、行政权力分割不清。
3. 提高我国行政绩效的基本途径。（克服行政绩效制约因素的途径）（论述）
（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。 （2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。 （3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。 ·开展政府绩效评估的前提和基础是：立法保障。（单选）
第十二章 行政发展
第一节 行政发展的特点与模式 1. 行政发展的特点。（简答）
（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。 （2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。 （3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。 （4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。 ·行政改革的动力是：行政发展。（单选）
·行政发展的手段和措施是：行政改革。（单选） ·行政发展的主要目的是：提升行政能力。（单选）
·为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的：制度化。（单选）
2. 按照地区特点来划分，行政发展模式可以分为：①英美模式②法德模式③希腊模式④内源式发展模式⑤外源式（多选） ·主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是：英美模式。（单选）
·崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是：法德模式。（单选） ·内源式发展模式（主要动因是政府内部生存需要）：韩国（新兴的工业化国家，将本国文化传统同市场经济有机结合起来） ·法德行政发展模式的主要手段包括：①调整公共事业、②压缩人事开支、③转变组织机构。（多选）
3. 内源式发展模式的基本特点。（多选）
（1）政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强。（2）强调公共部门的民营化。
（3）将传统行政文化和现代文官制度有机地结合起来。（4）行政改革与发展大多是在一党执政情况下推行。
4. 外源式发展模式的特点。（论述题）
（1）行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，起点比较低。 （2）行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。 （3）政府权力高度集中，中介组织发育不良。
（4）社会动荡不安，政府缺乏权威，体制不健全，效率低下。
5. 在政府与公众的关系上，企业家政府主张：以公众为中心，政府围绕公众的需求提供服务。（单选）
第二节 行政发展的动力与途径
1. 行政发展的根本动力来自于：行政体系与行政环境相互适应的需要。（单选）
2. 行政发展的外部动力因素包括：①经济因素、②政治因素、③文化因素、④技术因素。（多选） ·对行政发展的影响最直接、最紧密的外部动力是：政治。（单选） ·行政发展的主要外部动力是：政治。（单选）
3. 行政发展的内部动力因素：（简答）
（1）行政组织的演化。行政组织会不断地自我膨胀。
（2）组织分工的细化。过于细化的分工影响组织内部的信息沟通和部门协调。
（3）政府内部改革人士的推动。政府组织内部总会有一些具有远见卓识的人士，提出一些正确建议和策略。
4. 简述行政发展的阻力。（简答）
（一）外部阻力：（1）市场经济发育不完善。 （2）政治制度和经济制度改革的不配套。
（二）行政发展的内部阻力:（1）来自既有行政制度惯性的阻力（2）来自公务员的阻力（3）来自行政文化的制约。
5. 行政发展的重要途径：行政改革。（单选） 6. 行政改革的内容：（多选）（论述题）
（1）功能调整。调整的内容包括：①政府职能范围的转变、②政府职能重心的转变、③政府职能实现方式的调整。 （2）结构重组。权力结构的调整主要是行政体系内部各层级之间权力的重新分配和权限的再划分，重点中央与地方之间的权责划分。
（3）行为变革。主要针对行政体制运行过程的各个环节进行变革，如实现决策的科学化、民主化；加强电子政府等。 ·对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位，属于行政发展的：功能调整。（单选） ·当前，政府职能转变的目的就是要把全能政府转变成：有限政府。（单选）
·当代西方各国政府进行功能调整的主要途径是：①民营化、②放松管制、③压缩式管理、④社会服务出租或承包、
⑤将政府的公共企业交给市场和社会。（多选）
·在行政改革的内容中，功能调整就是：政府职能的转变。（单选）
7. 行政改革的原则。（简答）
（1）综合配套、整体推进。 （2）坚持依法行政改革。（3）注重专家咨询与改革方案的论证。
8.应用：分析西方国家行政发展模式的共同特征。
第一，市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确，政府与企业、政府与市场之间的界限明晰，市场机制逐渐被引入到行政系统中来。 发达的市场经济是西方行政发展得以成立的根本基础。
第二，信息产业的发达，不仅改变了传统的行政价值与观念，而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础。 第三，制度创新能力强。
第三节 当代中国的行政发展
1. 当代中国行政发展的基本特征：（简答）
（1）始终坚持以发展经济为中心。 （2）正确处理改革、发展和稳定的关系。
（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。 （4）坚持渐进式改革。 （5）立足于中国国情。 ·改革开放以来，我国的行政改革始终坚持：以经济建设为中心。（单选） ·中国正式成为WTO成员国的时间是：2001年12月11日。（单选）
2. 加入WTO后我国行政发展的趋势。（简答）
（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。 （2）重塑政府与社会的关系。
（3）由权力行政向规则行政的行政理念转变。 （4）从暗箱行政向透明行政转变。 ·贯穿于WTO规则中的一个最基本的要求就是：信息公开。（单选）
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