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出于手中资金紧张，受财力限制不愿投资。市亚达奶牛厂、三博乳业公司、浚县种养场等大型畜禽草食性动物饲养企业，也由于流动资金少不能扩大规模，直接缩减了秸秆还田的面积和数量。
第五是规划问题。政府缺乏统一的规划，行政干预不足，从上而缺乏统一的组织和规划，没有把秸秆综合利用工作列入目标考核之中，仅在夏收秋种之季，采取堵的办法临时禁烧几天，然而由于没有为秸秆找出一条更好的解决途径，收种大忙因时间紧，任务重，费时费劲费钱收来的秸秆不值几个钱 ，群众为了图省事，禁烧时间一过，农民还时只好望火兴叹。
四、秸秆综合利用的主要途径
通过调查和了解，当前及今后在我市亟待实施农作物秸秆综合利用工程，以使各种已研究成功的秸秆利用技术走向产业化，具有市场潜力的秸秆综合利用有以下几个领域。
（一）秸秆能源
秸秆能源技术包括秸秆气化制气、秸秆压块成型制炭和锅炉集中直接燃烧等形式。其中秸秆气化目前在国内已开始得到较大规模的推广应用。秸秆气化是以农作物秸秆为原料，在缺氧状态下加热反应而实现能量转换，使秸秆中的碳、氢、氧等元素变成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃性气体，并去除焦油、灰分等杂质，由此，秸秆中的大部分能量都转移到气体中，成为可直接供生活和工业生产用的优质能源。
建设一套秸秆气化集中供气配套装置，总投资约需 50万元，
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每套装置产生的燃气能解决周围半径1公里内的200-250户农民的日常燃料所需。据测算，每千克秸秆可制气2.2立方米，一个四口之家每天用气量为5-6立方米，按每立方米0.15-0.20元计算，每月需用25-36元，比现在农村烧液化气的成本大为节约，同时干净卫生的燃料也提高了农民的生活质量。
（二）秸秆饲料
利用化学、微生物学原理，使富含木质素、纤维素、半纤维素的秸秆降解转化为含有丰富菌体蛋白、维生素等成分的生物蛋白饲料。目前国内已开发出秸秆青贮、微贮、氨化、盐化、碱化等饲料转化技术。据统计，国内现已推广秸秆青贮饲料每年约8000多万吨，氨化饲料3000多万吨，两项合计可节约饲料用粮2000万吨左右。 秸秆饲料适口性强，纤维降解率可达20%-35%，蛋白质含量增加50%以上，并含有多种氨基酸，可代替40%-50%的精饲料，用于饲喂猪、牛、鸡、鸭、鱼等畜禽，效果十分显著。育肥猪添加量为40%，日增重可达806克。采用国内有关科研单位开发的秸秆生物蛋白生产技术，建设一套年产1500吨秸秆饲料装置，设备投资需8万元，年利润可达45-47万元。
（三）秸秆肥料
秸秆肥料利用除可采用直接还田、堆沤还田和过腹还田形式外，还可采用特殊工艺 科学配比，将秸秆经粉碎、酶化、配料、混料、造料等工序后生产秸秆复合肥，其成本与尿素接近，施用后对于促进土壤养分转化，改善土壤物理性质，增强农作物抗病能力，优化农田
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生态环境都有十分良好的效果。同普通复合肥相比，粮食可增产10%-20%、白菜增产30%-40%、水果增产25%-40%，且水果含糖量可提高1%-3%左右。此外，秸秆粉碎后经一系列加工处理后制取固体棒状植物碳，燃烧后产生的二氧化碳可作为气体肥料用于大棚或温室的蔬菜水果种植。
国内已开发成功秸秆复合肥生产新技术。据测算，建设一套年产3万吨生产装置，总投资需870万元，主要原料为农作物秸秆、草类、各种矿物元素和增效肥精，产品综合成本为1389元/吨，市场售价1680元/吨，年总产值5040万元，年利润870万元。
（四）秸秆原料
秸秆作为工业原料在国内的开发利用起步较晚，但由于其来源丰富、价格低廉，且经济效益显著，目前已成为极具潜力的发展领域。经辗磨处理后的秸秆纤维与树脂混合物在金属模中加压成型处理，可制成各种各样的低密度纤维板材。再在其表面加压和化学处理，可用于制作装饰板材和一次成型家具，具有强度高、耐腐蚀、防火阻燃、美观大方及价格低廉等特点。这种秸秆板材的开发，对于缓解国内木材供应数量不足和供求趋紧的矛盾、节约森林资源、发展人造板产业具有十分重要的意义。
秸秆还可代替木材和棉花生产高质量的人造纤维浆粕，可作为化纤制口和玻璃纸生产的主要原料，亦可广泛应用于抽丝织布，无毒塑料、胶片、火药、无毒食品包装袋、一次性卫生筷、快餐饭盒的生产特别是利用秸秆纤维生产的快餐饭盒保温隔热效果好，强度、挺度佳，
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制造工艺简单可靠，生产成本低，产品附加值高，使用后可自然生物降解，无毒无害，还能用作饲料和肥料，不产生任何环境污染，可望成为塑料材质制成的快餐饭盒的理想替代产品。
（五）秸秆基料
食用菌栽培已逐渐成为21世纪的新型农业，充分利用作物秸秆、籽壳筛选优良菌种，提高转化率和食用菌产量，进行高档食用菌周年生产，是秸秆综合利用的有效途径之一，宜列入各级农业发展规划，尽快由自发栽培实现食用菌生产、加工、销售产业化，形成规模效益。
五、农作物秸秆综合利用措施 （一）加强宣传发动，提高思想认识
农作物秸秆是宝贵的物质资源，有效地进行系列化开发、产业化经营，既可以提高农产品的综合加工能力,促进农业增产、农民增收， 也是加强农业基础设施建设，实现农业可持续发展， 保障农业生态平衡的一项重要内容。农作物秸秆中含有大量有机质、氮、磷、钾和微量元素，全市130万吨秸秆如折合成肥料，相当于尿素9100吨，过磷酸钙1.56万吨，硫酸钾1.56万吨；如全部用作饲料可相当于饲料粮12万吨。因此，各县区、各有关部门一定要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，进一步加大领导力度和工作力度，层层发动，确保思想认识到位，行政措施和技术措施到位。要通过广泛宣传，正确引导，逐步把秸秆综合利用变为广大干部群众的自觉行为。一要从实际出发，有针对性地宣传秸秆综合利用的意义及依法保护环境的重要性。二要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，按照“利用重点版面，
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形成强大氛围”的宣传思路，报纸、电台、电视台要开辟专题节目，多侧面、广角度地展开宣传活动，使秸秆综合利用深入人心，家喻户晓。三是开展多种形式的教育引导活动。全市各有关部门要结合自身的业务特点，采取举办培训班、科技下乡、印发技术资料等形式，将秸秆科学利用技术送到农民手中。四是通过印发《通告》、刷写标语、制定乡规民约等形式，广泛宣传环保法规和上级的有关精神，做到有章可循。要在宣传发动、提高认识的基础上，做到计划早安排，措施早制订，组织早到位，工作早行动。
（二）统筹全面规划，联动协调实施
各级党委、政府都要结合当地的实际，制定科学、合理的秸秆综合利用规划。建立秸秆综合利用示范区，以点促面，推动全局。因地制宜，分区推进，东部平原区要以大力推广机械化秸秆还田为主，西部山区、丘陵区要以推广养畜过腹还田为主。各有关部门都要结合自己的职能制定出秸秆综合利用的实施方案，并积极向农民推介比较实惠的秸秆处理技术，搞好秸秆综合利用。
（三）依靠科技进步，拓宽利用渠道
1、当前要把机械还田作为秸秆综合利用的主要途径，实现新突破。全市每年玉米秸秆还田面积要达到50万亩。一是各级政府和农机部门负责，把任务逐级分解到县区、乡（镇）、村，明确责任，落实到人。二是对现有农机具认真做好组织工作，包括农机具维修、农机手培训、农机作业会战等，最大限度地发挥农机效率。三是通过调查摸底，有计划、有组织地动员农机缺口大的地方，新购置一部分秸
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(整理)农作物秸秆的综合利用
