十三五期间我国将全面深化油气体制改革 支持石油企业混改

十三五期间我国将全面深化油气体制改革 支持石油企业

混改

1 月 19 日，国家发改委印发石油天然气十三五规划，规划提到，全面 深化油气体制改革，进一步深入推进石油企业改革。

规划提出，实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制，公 开公平向符合条件的各类市场主体出让相关矿业权，允许油气企业之间以市场 化方式进行矿业权转让，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分 共同参与的勘查开采体系。鼓励改革试点和模式创新。持续推进新疆油气勘查 开采改革试点，总结经验、完善制度并加快向全国推广。加大页岩气矿业权出 让，鼓励多元投资主体进入。总结和发展新疆、川渝、鄂尔多斯盆地等地区常 规油气、页岩气、致密气勘探开发企地合作、合资混改、引入竞争等创新模 式。支持有条件的省(区、市)开展天然气体制改革综合试点或专项试点。在资源 开发和基础设施建设运营领域积极有序发展混合所有制经济。推动天然气管网 运输和销售分离，大力推进天然气基础设施向第三方市场主体开放。放开非居 民用气价格，进一步完善居民用气定价机制，加强天然气管输价格和成本监 审，有效降低输配气成本，扩大天然气利用规模。建立完善上中下游天然气价 格联动机制，加大天然气下游市场的开发培育力度，供气企业合理承担普遍服 务义务，形成终端市场的竞争环境。依据市场化原则允许符合条件的企业参与 天然气进口。鼓励符合产品质量标准的生物天然气进入天然气管网和车用燃气 等领域。理顺资源开发税费关系，在统筹研究相关税费改革的基础上，研究建 立矿产资源国家权益金制度，实施好资源税政策，合理确定负担水平。改革管 道运营企业税收收入分配机制。加强行业管理，推动建立独立第三方行业研究