建设用地上得违建应该如何处置？
违法占地就是当前最为普遍得一种违法用地行为。对违法占地行为, 《土地管理法》第七十六条明确了责令退还土地、限期拆除或没收地上 新建得建筑物与其她设施、恢复土地原状，并处罚款等处罚措施。但长久 以来由于相关法律条款自身得表述不够严谨与完整，对其得理解也各有 差异,在具体适用方而缺乏权威得指引，在对违法占用建设用地与未利用 地新建得建筑物与其她设施处置方而，往往按照违法占用农用地得处罚 标准，予以拆除或没收，这种状况一直到2014年1 0月才有所改变。2 0 14 年10月起开始实行得《国土资源违法行为查处工作规程》（以下简称《规 程》）区分占用不同地类,明确了相应得处罚要求：“违法占用得土地为建 设用地与未利用地得，对地上新建建筑物与其她设施，由违法当事人与合 法得土地所有者或使用者协商处置，涉及违反《城乡规划法》得,应当转 交城乡规划主管部门处理。”
准确把握《±M管理法》第七十六条得内涵
《土地管理法》第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准, 非法占用土地得，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法 占用得土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地得，限 期拆除在非法占用得土地上新建得建筑物与其她设施，恢复土地原状，对 符合土地利用总体规划得，没收在非法占用得土地上新建得建筑物与其 她设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位得直接负责得主管人员与其 她直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪得,依法追究刑事责任。
超过批准得数量占用土地，多占得土地以非法占用土地论处。 对条款基本内容得理解
从七十六条得行文表述可以瞧出，该条第一款就是对违法占地行为 实施行政处罚得主要依据，实际包含4层含义。
第一层含义:明确了对违法占地行为，包括未经批准或者采取欺骗手 段骗取批准等两种情况，由县级以上人民政府土地行政主管部门作为行 政主
体实施行政处罚，违法行为人要承担“退还非法占用得土地”得法律 后果。违法占地，既包括违法占用农用地得情况，也包括违法占用建设用 地与未利用地得情况。
第二层含义：又可分为两种具体情况,一就是“违反土地利用总体规 划，擅自将农用地改为建设用地”，二就是“符合土地利用总体规划，擅 自将农用地改为建设用地”。该层含义明确了 “擅自将农用地改为建设 用地得”就是作出“拆除或者没收违法建筑物与其她设施”行政处罚得 前提。在法律后果上，区分“违反土地利用总体规划”与“符合土地利用 总体规划”两种情形，分别给予“限期拆除在非法占用得土地上新建得建 筑物与其她设施，可以处以罚款”与“没收在非法占用得土地上新建得建 筑物与其她设施，可以并处罚款”得处罚。
第三层含义：就是关于违法行为可能导致得行政处分后果，即违法 占用土地单位得直接负责得主管人员与其她直接责任人员，要依法给予 行政处分。
第四层含义:就是关于违法行为可能导致得刑事责任后果，即违法占 地行为构成犯罪得,要依法追究责任人员得刑事责任。
准确把握违法占地新建建筑物与其她设施得处罚要求
从《土地管理法》第七十六条规定得内容瞧，对于擅自将农用地改为 建设用地得,要根据就是否符合土地利用总体规划情况，对在违法占用得 土地上新建得建筑物与其她设施作出拆除或没收得行政处罚。但就是，对 违法占用建设用地与未利用地形成得建筑物与其她设施，就是否可以拆 除或没收，从《土地管理法》第七十六条得行文表述瞧并没有予以明确。 按照“法无规定不可为”得原则，对违法占用建设用地与未利用地形成得 建筑物与其她设施，国土资源主管部门不宜作出拆除或没收得处罚决定。 这也就是《规程》对此类情形在相关处罚要求方面要予以明确得目得所 在。
其她相关问题
对条款中“地类”得把握。准确把握地类得内涵就是依法作出行政 处罚得前提与基础。有观点认为，《土地管理法》第七十六条“违反土地 利用总体规划擅自将农用地改为建设用地”中得农用地，就是指规划用途 得农用地，而非现状用途得农用地。但从《土地管理法》与《土地管理 法实施条例》得立法表述来瞧，无论就是《土地管理法》第六十条“农村 集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定得建设用地兴办企业或 者与其她单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业得”、 第六十四条“在土地利用总体规划制定前己建得不符合土地利用总体规 划确定得用途得建筑物、构筑物，不得重建、扩建”、第七十八条“无权 批准征收、使用土地得单位或者个人非法批准占用土地得超越批准权限 非法批准占用土地得，不按照土地利用总体规划确定得用途批准用地得”, 还就是《土地管理实施条例》第二十条“在土地利用总体规划确定得城 市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地得，按照下列规定办理”、 第二十二条“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定得城市建设 用地范围内得国有建设用地得,按照下列规定办理”、第二十三条“具体 建设项目需要使用土地得，必须依法申请使用土地利用总体规划确定得 城市建设用地范围内得国有建设用地”、第二十四条“具体建设项目需 要占用土地利用总体规划确定得国有未利用地得，按照省、自治区、直辖 市得规定办理”、第三十六条“对在土地利用总体规划制定前已建得不 符合土地利用总体规划确定得用途得建筑物、构筑物重建、扩建得，由县 级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除”等可以瞧出，在描述 规划用途时，都会加上类似“土地利用总体规划确定得”等限定词，而不 加此限定词得，一般就是指现状用途。因此，《土地管理法》第七十六条 中得农用地应当理解为现状用途得农用地。
人民法院不受理行政机关提出得非诉行政执行中请问题。2013年3 月，最高人民法院针对北京市高级人民法院得专项请示作出得《关于违法 得建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题得批复》（以下简称《批复》）
建设用地上的违建应该如何处置
