流域小水电站开发生态补偿研究——以大樟溪流域为例
汤丽娟
【摘 要】[摘要] 基于福建省违规小水电清理整顿的背景，结合国内外水电站生态补偿研究动态，以大樟溪流域水电开发为例，分析流域水电站梯级开发造成的环境影响，评估测算主要环境影响的经济损益，探讨流域水电开发生态补偿的标准，在未考虑水电开发正效益前提下，大樟溪流域水电开发每度电每年生态补偿金为0.15元，其生态补偿运行成本占上网电价的比例为32.3%～62.2%。由于小水电站装机容量小，开发的经济成本高，若同时从环境保护与经济效益两方面考虑，新建的小水电若生态补偿成本占上网电价的50%及以上，理论上是不可行的。该文对流域水电开发生态补偿标准进行核算，进一步理顺流域水电开发与生态环境保护的关系，为水电开发者和环境保护管理者提供理论依据。 【期刊名称】海峡科学 【年(卷),期】2018(000)002 【总页数】3
【关键词】[关键词] 流域小水电 生态补偿 环境成本 价值核算 大樟溪流域 近年来，国民经济进入快速增长期，资源能源消耗巨大，电力资源持续短缺，我国的水电建设空前高涨，而水电资源开发与生态环境保护密切相关，使水电开发的生态补偿成为环保、经济等各大领域研究的热点[1-2]。
2011年以来，福建省政府下达违规小水电站清理整顿任务，要求对全省327座违规小水电进行环境调查与整顿，经初步论证后仍有182座暂不符合环保要求，其中福州市辖区内有41座违规小水电，其中20座地处大樟溪流域。2015年11月，福州市环保局会同市经信委、市水利局，组织相关行业专家召
开福州市违规小水电站环保专题论证会，对41座违规小水电站逐一进行了审核论证。专家同意推荐的水电站5座，不推荐的水电站共5座，有条件予以推荐的31座。位于大樟溪流域的有20座，其中2座经专家论证为推荐开发，18座为有条件推荐开发[3]。在经过环保整顿后，目前这些小水电也陆续通过环保竣工验收[4]。在此基础上，本文从流域水电开发生态补偿的角度，进一步探讨小水电开发的生态补偿标准。
1 国内外流域水电开发生态补偿研究概述
随着电力资源利用率的逐年上升，环境状况的日益恶化，各国都逐渐开始重视水电开发活动对环境影响的研究工作。1997年，Lovett等人在大量采用定量和定性植物学方法研究基础上，评价了水电建设项目对坦桑尼亚Kihansi峡谷森林生态系统的影响，论证了在全球和区域尺度上对生物多样性进行保护的重要性[5-6]。陈明曦等人对流域水电开发生态补偿机制进行了初步探究，在流域水电开发功能区划的基础上，根据流域内不开发河段、优化开发河段、重点开发河段、保留河段等不同区域确定了不同的生态补偿标准和方式[7]。曹丽军等人提出了根据水电资源开发而导致的影响不同，分别计算间接经济利益损失补偿，包括对农业生产、供水成本、渔业生产、工业生产、水电站施工设施建设、库区淹没影响补偿等[8]。目前对流域水电开发生态补偿的研究探讨很多，但生态补偿标准和生态补偿方式具有局限性和地域特殊性，有必要根据具体问题作具体分析。
2 大樟溪流域水电开发生态补偿机制
2.1 大樟溪流域水电开发方案
大樟溪流域面积4843km2，河道总长234km，水电资源丰富，理论蕴藏量
105.19万kW，可开发水电站装机容量78.74万kW，年发电量28.09亿kW·h。其中大樟溪干流规划七级开发，包括：涌口、伏口、龙湘、新店、梧桐、界竹口、莒口，总装机容量23.3万kW。其中涌口、梧桐、界竹口已建；龙湘与莒口正在进行前期工作，其余未建。 2.2 大樟溪流域水电开发主要环境影响分析
水电开发是一把双刃剑，在提供电力能源、渔业资源、灌溉、防洪和供水功能的同时，也给流域生态环境带来了负面的影响，对诸如陆地生态、局地气候、水生生物、土壤、景观环境、人群等都会产生一定影响[9-10]。大樟溪流域水电开发带来的主要生态影响有：①对上下游的影响, 水库建设和蓄水期间，对库区上游土地和森林淹没造成一定影响，下泄流量减少，对下游生产、生活、生态用水造成一定影响[11]；②生物多样性影响，流域梯级开发容易完全阻断水生生物如鱼类等的洄游通道，使其失去适合鱼类洄游、产卵繁殖的生境，造成珍稀保护物种濒危，影响生物多样性保护[5,11]；③生态移民的影响，水电工程建设一般会淹没土地，从而引起非自愿移民问题。大量移民搬迁不仅将带来社会问题和经济问题，也会带来复杂的生态环境问题。 2.3 大樟溪流域水电开发生态补偿研究
下文结合大樟溪流域水电开发产生的主要生态环境影响，对其生态损失进行量化研究。
2.3.1生物多样性价值损失估算
大樟溪流域水电梯级开发造成生物多样性的损失主要是对鱼类洄游（日本鳗及花鳗鲡）造成影响，大坝的建设阻隔了坝上坝下鱼类洄游、产卵、繁殖等。 根据现场调查发现，已建水利工程均未设置过鱼设施，洄游性鱼类的洄游通道
流域小水电站开发生态补偿研究r——以大樟溪流域为例
