农业补贴对农业经济增长的贡献率及影响因素分析

农业补贴对农业经济增长的贡献率及影响因素分析

马庆庆

【摘 要】农业补贴是政府实施的一项促进农业经济增长的重要举措，研究农业补贴对农业经济增长的作用有着重要的现实意义。利用扩展的柯布道格拉斯生产函数和2005～2015年的相关数据，测算了农业补贴对农业经济增长的贡献率，并对影响因素进行分析。研究结果发现，农业补贴对农业经济增长的贡献率接近于零，其中农机购置补贴对农业经济增长额有正向的促进作用，而粮食直补以及农资综合补贴的促进作用微乎其微甚至为负。针对农业补贴存在的问题，政府应该从加大农业补贴宣传力度，调整并优化农业补贴结构，改革农业补贴发放形式等方面做进一步调整。 【期刊名称】管理工程师 【年(卷),期】2018(023)002 【总页数】7

【关键词】农业补贴;农业经济增长;贡献率

一、引 言

为了更好地解决“三农”问题，我国在借鉴一些发达国家补贴经验的基础上，也希望通过农业补贴政策达到农业增产、农民增收的目的。2004年国家实施减征或者免征农业税的惠农政策，并开始全面实施农业补贴政策，主要包括粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。研究农业补贴政策对农业经济增长的作用以及对农业经济增长的贡献率有着重要的现实意义，许多学者针对农业补贴与农业经济增长问题进行了研究，取得了丰硕的科研成果。其研究成果可分为理论研究与实证研究两个方面。

理论研究方面，赵学清(2009)等从农业经济安全的角度分析了农业补贴制度的现实瓶颈、农业经济的安全问题以及未来面临的挑战，认为农业补贴应实行多样化形式，农业补贴分配方面应注重均衡，对农业补贴要有保障机制，并从法制层面管理农业补贴。周怡岑等(2017)从支持力度不足、补贴方式不合理等四个方面阐述了目前我国农业补贴政策存在的问题，并提出了不同的补贴政策建议。冯海发(2015)认为农业补贴在实施初期对农业经济发展确实起到了积极作用，但是随着时间的推移农业补贴制度存在越来越多的问题，比如政策目标导向不够清晰、激励生产效果逐步递减、不能适应新型经营主体发展需要、操作机制不健全，因此他提出要进行农业补贴制度改革。黄汉权等(2016)认为农业补贴虽然在促进农业经济发展方面发挥了重大作用，但是仍存在较多的问题，而且在中国经济处于新常态的背景下，农业补贴更应该按照“扩总量、优结构、转方式、提效率”的思路扩大农业补贴总量，并大幅增加农业保险补贴。 在实证分析方面，吕业清(2008)以农业经济增长模型为基础研究了农业补贴在农业经济增长中的作用，认为农业补贴从长期来看才会对农业经济增长产生一定的影响，在短期内很难看到效果，而且要想达到理想的增长目标也需要巨大的补贴支出，会给政府造成很大的财政压力。常钢花等(2011)在VAR模型的基础上分析了政策性补贴(主要侧重价格补贴)对农业经济增长的作用。她的研究结果表明，农业政策性补贴(主要侧重价格补贴)在农业生产总值的增加过程中发挥了一定的积极作用，并与农业经济有一个长期稳定的协整关系。黄安胜等(2013)以经济增长方式为切入角，运用DEA-Malmquist生产率指数测算了中国农业的全要素生产(TFP)，并测算了农业补贴在TFP增长过程中的作用。他认为现有的农业补贴政策并没有在经济增长方式转变方面发挥太大作用，应该从

农业补贴结构和配置效率方面进行调整。张晶晶(2014)将补贴分为粮食综合补贴、良种补贴、农机购置补贴三项，并运用DEA模型测算补贴效率，认为我国农业补贴政策在全国各地区仍然缺乏一把平衡的标尺。杨林(2013)等采用DEA方法，选用制度与规模两个层面评价农业补贴在不同地区间的效果。他认为一些地区农业补贴存在投入冗余，一些地区存在产出不足的问题。孔令孜等(2015)运用柯布道格拉斯生产函数分析了农业信息化在广西农业经济增长过程中的贡献率并对影响因素进行了分析。

已有研究在农业补贴政策对农业经济增长方面有多种不同的结论，给本文研究提供了较多的借鉴。本文主要研究农业补贴在农业经济增长过程中的贡献率，然后测算粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴各自在农业经济增长中的作用，这对如何调整优化农业补贴结构、促进农业补贴效率的提升有着重要的现实意义。

二、模型选择与数据来源

(一)柯布道格拉斯生产函数

本文借用经典的柯布道格拉斯生产函数分析农业补贴对农业经济增长的作用。柯布道格拉斯生产函数是由柯布和道格拉斯在研究投入与产出关系时创造性提出来的一种生产函数，其基本形式是： Y=A(t)LαKβu (1)

式中，Y代表生产总值，A(t)是现有条件下的技术水平，L是劳动投入，K是资本投入，其中α是劳动对产出的弹性系数，β是资本对产出的弹性系数， u表示可能影响产出的其他因素，u≤1。如果α+β<1则称为报酬递减型，说明在