海南省养殖水域滩涂规划南省农业农村厅2018年12月（2018-2030年）
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第一章总则.......................................................................................................................................1第一节前言...............................................................................................................................1第二节编制依据.......................................................................................................................2一、法律依据.....................................................................................................................2二、法规、规章.................................................................................................................3三、规划、文件.................................................................................................................4第三节目标任务.......................................................................................................................6第四节基本原则.......................................................................................................................7一、坚持科学规划、因地制宜的原则............................................................................7二、坚持生态优先、底线约束的原则............................................................................7三、坚持合理布局、转调结合的原则............................................................................7四、坚持尊重历史、立足现实的原则............................................................................8五、坚持总体协调、横向衔接的原则............................................................................8第五节规划范围.......................................................................................................................8第二章养殖水域滩涂利用评价.......................................................................................................9第六节水域滩涂承载力分析...................................................................................................9第一条水域滩涂资源环境状况.......................................................................................9第二条自然气候条件.....................................................................................................12第三条水生生物资源状况.............................................................................................14第四条水域环境状况.....................................................................................................15第五条水域滩涂承载力评价.........................................................................................18第七节水产养殖产业发展分析.............................................................................................19第一条水产养殖业现状分析.........................................................................................19第二条区域经济发展方向.............................................................................................23第三条水产养殖前景预测.............................................................................................29第八节养殖水域滩涂开发总体思路.....................................................................................34第三章养殖水域滩涂功能区划.....................................................................................................35第九节功能区划概述.............................................................................................................35第十节禁止养殖区.................................................................................................................37一、定义...........................................................................................................................37二、规划内容...................................................................................................................37三、管控要求...................................................................................................................38第十一节限制养殖区.............................................................................................................38一、定义...........................................................................................................................38二、规划内容...................................................................................................................38三、管控要求...................................................................................................................39第十二节养殖区.....................................................................................................................39一、定义...........................................................................................................................39二、规划内容...................................................................................................................40第四章产业发展.............................................................................................................................40第十三节主要任务.................................................................................................................40II一、优化养殖空间布局...................................................................................................40二、深入发展生态渔业...................................................................................................41三、大力打造热带水产种业...........................................................................................41四、积极发展智慧渔业...................................................................................................42五、加强养殖水域生态环境治理...................................................................................43六、有效提升科技支撑能力...........................................................................................43第十四节重点项目.................................................................................................................44一、生态绿色养殖示范工程...........................................................................................44二、现代水产养殖产业园区建设工程..........................................................................44三、水产苗种产业重点建设工程...................................................................................45四、水产养殖信息化示范工程.......................................................................................45五、水产养殖水域生态修复示范工程..........................................................................45六、水产养殖疫病防控示范工程...................................................................................46第五章保障措施.............................................................................................................................46第十五节加强组织领导.........................................................................................................46一、健全机制，落实责任...............................................................................................46二、部门联动，严格执法...............................................................................................46三、完善政策体系，全面推行养殖证制度..................................................................47四、加强规划实施评估，规范规划修订......................................................................47第十六节强化监督检查.........................................................................................................48一、加强执法管理，维护生产秩序..............................................................................48二、加强养殖活动监督，规范养殖生产行为..............................................................48第十七节加强生态保护.........................................................................................................49一、合理调整和规划养殖生产布局..............................................................................49二、加强对水产养殖环境自身污染的控制和管理......................................................50三、加大创新力度，鼓励绿色发展..............................................................................51第十八节其他保障措施.........................................................................................................51一、强化宣传工作，鼓励公众监督..............................................................................51二、引进专业人才，增加资金投入..............................................................................52三、要进一步加强服务保障体系建设..........................................................................52第六章附则.....................................................................................................................................53第十九节关于规划图件.........................................................................................................53III第一章总则
第一节前言
渔业是关系我国农业经济和民生的重要问题。近年来，国家高度重视渔业产业发展，将渔业定位为国家战略产业，大力推进渔业供给侧结构性改革，转方式调结构，促进渔业提质增效、减量增收，注重资源的可持续发展，开创现代渔业发展新局面。水产养殖业作为渔业的核心部分，随着渔业结构战略调整步伐加快，水产养殖业也面临新的发展机遇。
随着水产养殖产业发展，出现了资源环境趋紧、发展空间受限、质量效益不高等一系列发展问题。根据《中华人民共和国渔业法》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、《水产养殖质量安全管理规定》、《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》等法律、法规和文件，为提高养殖水域利用率，保护养殖水域生态环境，加强对养殖业的有效管理和保障养殖业者的合法权益，加快完善和推进养殖证管理制度，促进水产养殖业可持续发展，同时协调好水产养殖与村镇发展和城镇化进程等方面的关系，根据海南省水域滩涂自然资源条件的特点，结合全面实施渔业结构战略调整和加强渔业资源保护、增殖、开发和合理利用的需要，依据《海南省总体规划(空间类2015-2030)》、《养殖水域滩涂规划编制工作规范》、《养殖水域滩涂规划编制大纲》，综合全省18个市县的养殖水域
1滩涂规划的基础上编制《海南省养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，以下简称《规划》。
通过《规划》的编制和实施，努力实现海南省渔业供给侧结构性改革，加快转变水产养殖业发展方式，促进水产养殖业转型升级，加强水产养殖业的规范化管理，提高水产养殖业发展的质量和效益，保持水产养殖业持续健康发展。
第二节编制依据
一、法律依据
[1]中华人民共和国渔业法（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议第四次修正）；
[2]中华人民共和国海域使用管理法(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)；
[3]中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日通过）；
[4]中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过）；
[5]中华人民共和国海洋环境保护法(1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第一次
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海南省养殖水域滩涂规划 (2018-2030年)
