龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
纽约城市产业转型及对北京建设世界城市的启示
作者：张晨光 李健 闫彦明 来源：《投资北京》2011年第09期
作为国际标杆性的世界城市，纽约曾经历过城市产业转型的过程。从某种程度而言，其产业转型、服务业崛起与世界城市建设是相互支撑、共同推进的。纽约产业转型与发展虽然是在经济全球化、美国后工业化等复合背景下进行的，但是有关思路与成功经验，对于当前北京加快建设世界城市仍有可借鉴之处。
一、纽约城市产业转型及服务业崛起的路径
纽约曾是美国重要的制造业中心，制造业增长一直持续到二战之后。随着美国逐渐完成工业化进程，纽约制造业发展从上世纪四十年代末开始显现衰退之势，至七十年代衰退最为剧烈。与此同时，服务业呈现出快速崛起的趋势，并成为纽约产业的重要支柱。从纽约市就业结构变化可以看出，纽约服务业占比从1970年的76％发展到2000年的90％，大约用了30年左右的时间。纽约服务业崛起，充分体现了城市在后工业化阶段产业转型的典型特征，概况起来其发展过程主要体现在两大方面。
(一)制造业的兴衰：后工业化阶段的“去制造业化”
从19世纪中叶到二战结束，纽约是美国重要的制造业中心。19世纪中叶爆发了席卷全球的工业革命。作为年轻的城市，在区位条件、港口优势、技术创新、政策导向等内外因素的推动下，纽约制造业得到很快的发展，并在19世纪末迅速发展成为美国重要的制造业中心。从19世纪中后期到第二次世界大战结束后，除战乱的特殊期间，纽约制造业总体是稳定发展的，这与美国工业化进程相一致。
二战结束之后，纽约制造业逐渐衰退。二战结束之后，美国等西方国家率先开始了全国的产业结构调整，一方面，在技术革新、产业升级力量推动下，传统工业部门开始衰落，并逐渐呈现出后工业化阶段的某些特征；另一方面，随着城市劳动力，商务成本等生产成本的上升，以纽约为代表的大都市出现了制造业衰退现象，制造业开始从中心城市迁出。纽约制造业衰退最突出的阶段发生于上世纪七、八十年代，据统计，1965年纽约制造业就业人数为86.5万人，约占城市就业人口总数的1／4，到1988年降为35.5万人，低于就业人口总数的10％。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
1966～1991年期间，制衣业雇工减少64％；纺织品、橡胶及塑料制品、运输设备及多种制成品行业工作岗位减少约2／3；纸制品、金属加工制品、石陶及玻璃制品、家具和家居设备、皮革与皮革制品和初级金属制品，甚至经历了70％甚至更多就业萎缩。
当前，纽约在一些制造业领域仍保持领先优势。纽约传统制造业衰落并不意味着制造业的消亡。实际上，纽约的服装、印刷、化妆品等行业均居全国首位，机器制造、军火生产、石油加工和食品加工也占有重要地位。据政府部门统计，2006年纽约(包括纽约市、北新泽西、长岛的辖区)制造业GDP为554.29亿美元，约占GDP总量的5.49％。其中一些核心制造业在技术升级、高端化发展的基础上继续保持领先优势。
(二)服务业的崛起：内容逐渐丰富
区位优势给纽约带来了商业和贸易的繁荣。纽约服务业发展历史悠久。早在17世纪中后期，无与伦比的区位优势就使商贸服务业也呈现出欣欣向荣的局面。伴随着经济的繁荣，场外股票交易等金融场所逐渐在纽约的华尔街兴盛起来。但在早期，由于工业化进程的推进所导致的制造业快速膨胀，“掩盖”了服务业发展的“光环”。
纽约金融业地位始终比较突出。早在美国南北战争时期，华尔街就成功帮助北方政府进行了大规模战争融资，纽约也因而超越费城和芝加哥成为美国金融中心及仅次于伦敦的全球第二大金融市场。其后的两次世界大战则使纽约国际金融中心的地位进一步巩固。
纽约服务业崛起的另一重要力量是商务服务业。主要包括专业服务、辅助服务、计算机服务和其他商务服务，而该领域快速发展的动力则来自于后工业化阶段实体产业发展日益增长的需求。
随着现代服务业的不断发展，纽约逐渐成为全球文化中心城市。是文化艺术中心、保健教育中心、室内设计中心、时装中心、旅游中心、信息中心等多功能为一体的世界城市。目前纽约有着众多的博物馆、美术馆、图书馆、科学研究机构和艺术中心，美国三大广播电视网和一些有影响的报刊、通讯社的总部都设在这里，有力地推动着服务业的发展。
整体上看，纽约服务业崛起与城市在后工业化阶段的产业格局调整密切相关。尤其是在20世纪七八十年代，生产性服务业及社会服务业(包括卫生、体育、社会、福利业、教育、文化艺术及广播电影电视业，科学研究和综合技术服务)等都实现了持续快速的增长。据统计，在1969～1989年期间，纽约生产性服务业就业人数从95万增至114万，占就业人口比重从25％升至31.6％；社会服务业就业人数从76万增至93万，占就业人口比重从20％增至26.3％。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
二、纽约服务业发展的突出特点
20世纪七十年代起，纽约从传统服务业为主体向新兴服务业为主体转变。
(一)以金融商务服务为主导产业的集群发展模式凸显
据统计，1994～1999年，纽约商务服务业增加了11.9万个工作岗位，增长率达到24.8％，其中专业服务业贡献达到44％，这与产业高度化、精细化发展的趋势是一致的。 金融服务业在纽约形成较强的聚集力。据统计，纽约市2004年金融服务业的就业人数为51.5万人，占整个纽约州金融从业人员的60％。其中18万人任职于投行和证券公司，占金融服务业就业人数的35％。
(二)医疗服务和教育服务悄然成为最大的服务业部门
2010年，医疗服务业已经成为纽约就业量最大的产业部门，有60万雇员，有美国最领先的医疗机构。教育方面，纽约有美国最大的大学城，现有学生62万人，100所大专院校入驻。金融危机后，纽约服务业正加快实施新一轮转型，大力促进医疗服务和教育服务的融合发展。纽约市正着手发展美国最大的生物医药研发基地，利用当地9大学术研究中心和美国最大的医学研究机构，保持纽约生物医药的领先地位。
三、对北京建设世界城市的若干启示
纽约所经历的产业结构调整与服务业大发展的历程，具有其独特性与代表性。在这个特殊阶段，城市所面临的经济问题、政策导向、产业规划等可作为北京建设世界城市的重要参照，并从纽约案例中获得若干启示。
(一)充分发挥自身优势，形成核心城市竞争力
纽约城市产业转型及对北京建设世界城市的启示
