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410x（2012）06-0082-04
和纪检监察机关面临的一项重要任务。
?一、加强廉政文化建设的重要性和必要性
试论我国廉政文化的建设路径
?[关键词]腐败；廉政文化；廉政文化建设；政治文化
?中图分类号：d630.9 文献标识码：a 文章编号：1008-
?近年来，尽管党和国家采取了一系列重大措施，党风廉政建设
会风尚，营造反腐倡廉建设的良好文化氛围，是各级党委、政府
大力推进廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的社
式主义、过度产业化等方面的问题。应从价值体系、道德基础、
价值评价等的历史积淀。当前廉政文化建设还存在着被动化、形
和反腐败工作取得了明显成效，但反腐败斗争总体形势依然严峻。
推进廉政文化建设。廉政文化建设是一项长期而复杂的系统工程，
强调要推动社会主义文化大发展大繁荣，深入开展反腐倡廉教育，
?党的十七届六中全会对加强廉政文化建设提出了新的更高要求，
表现形式、长效机制、基础研究五个方面深入推进反腐倡廉建设。
廉政文化是有关反腐倡廉的价值理念、道德、制度以及行为方式、
?[摘 要]加强廉政文化建设是推进反腐倡廉建设的重要手段之一。
重要内容。
设科学化水平的必然要求。
?（二）廉政文化建设是克服腐败文化的有效手段。我国正处于
们开始越来越深刻地认识到，文化因素也是腐败与反腐败较量的
文化在反腐败中的重要作用。随着反腐倡廉进程的不断推进，人
其文化原因，加强反腐败斗争不能忽视文化因素，不应忽视廉政
态、文化因素和道德风俗中寻找解释。正由于腐败行为的产生有
联系，许多腐败行为可以从文化的角度寻找原因，可以从文化生
现象，也是一种文化现象。一个国家的文化与其腐败程度有密切
得了一种更有力、更稳定的腐败文化支持。腐败不仅是一种政治
出普遍化、流行化的趋势，除了体制层面的原因外，还因为它获
想、体制、机制、制度上，这些都会受到文化的制约。腐败呈现
素密切相关。腐败表象上是以权谋私行为，深层次的根源却在思
在地受文化的支配和影响，腐败的滋生蔓延与社会文化背景和因
是经济发展的助推器。”??[1]?人的思想和行动总是明显或潜
存在和发展都不是孤立的，都有其一定的文化背景和社会基础，
?（一）腐败现象的产生与文化环境密切相关。任何社会现象的
加强廉政文化建设是应对反腐败斗争严峻形势，提高反腐倡廉建
缺乏一定的社会文化环境的支撑会失去其存在的可能性。“文化是
社会变革的内燃机，是社会常态的调控器，是凝聚社会的粘合剂，
这种严峻形势背后存在多种原因，文化因素是其中重要原因之一。
成为滋生腐败的土壤，使腐败有立足和生长的空间，增加了反腐
治文化与市场经济条件下竞争性、交换性、求利性文化的结合，
同时，也逐渐诱发了腐败文化的产生，这种腐败文化是传统的人
并依然处于“易发多发”阶段。上述因素在成为腐败行为诱因的
不完善，市场发育不成熟，配置资源的基础性作用没有得到充分
不完善带来的一些负面影响。当前我国社会主义市场经济体制尚
对腐败起到了推波助澜的作用。另一方面是市场经济体制不成熟
时，这种人情社会、熟人社会还造成另外一种民族心理，即“潜
带。在这样的社会关系构成方式中，人们讲的是礼尚往来、互惠
传统和民族心理仍然发挥着重要作用，是维系社会关系的重要纽
轻重的作用，虽然随着经济社会的发展而逐步改变，但这种文化
影响。中国传统上是一个熟人社会，人情在社会关系中起着举足
的新形势，各种社会矛盾相互交织。一方面是传统文化带来消极
结构深刻变动、社会利益格局深刻调整、人们思想观念深刻变化
经济社会快速发展的关键时期，面临着经济体制深刻变革、社会
泛认同、实际起作用的和必须“遵循”的一种规则。“潜规则”的
规则”盛行。“潜规则”文化就是明文没有规定、约定成俗却又广
交换，讲的是“圈子”，对人情的看重高于规则、制度和法律。同
运行缺乏公开透明、监督与制约失效等，导致腐败现象屡禁不止，
发挥，还存在权力“寻租”的空间和机会。特别是权力过分集中、
存在进一步弱化了社会的道德正义感，加剧了政纪、法纪的松懈，
败斗争的难度。
用。所以，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的
超越廉政文化的发展阶段时，廉政文化对制度的执行就会起反作
自觉遵守和执行；而当廉政制度与廉政文化的价值取向不一致或
度在价值取向上一致时，就能促进制度的完善并保证廉政制度的
化作为植根人们内心的一种知识、信仰和普遍认同，当与廉政制
其所关注点也直指制度底层的文化因素。”??[2]（p103）?文
腐败虽具有普遍性，文化因素对制度的效果影响亦不容忽视。人
成人们稳定的价值取向，筑起拒腐防变的思想道德防线。同时，
的思想，而且一旦得到认同，会长期影响人们的行为，有助于形
段不同，不具有强制性，但它润物细无声，潜移默化地渗透人们
动机，而净化人的思想必须依靠长期的思想教育。教育与法制手
的力量。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想观念和
项措施的效果。廉政文化对于确立廉洁从政的观念具有潜移默化
齐下才能奏效，廉政文化在其中起着基础性作用，影响着其他各
工程，是一个相互联系的有机整体，需要教育、制度、监督多管
?（三）廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内
容。2005年，中共中央颁布了《关于建立健全惩治和预防腐败体
作为惩防体系核心内容的廉政制度，需要有文化的支撑。“制度性
系实施纲要》，首次提出加强廉政文化建设。反腐倡廉是一项系统
们经常产生‘同样的制度建构，为何会产生不同的效果’的疑问，
重要内容，处于基础性地位。
程度上对整个社会风尚起着引领作用，也使社会公众潜移默化地
识和廉洁程度。公职人员的思想素质及道德水平的高低，在一定
干部的从政行为进行有效的约束和规范，提高公职人员的自律意
感。廉政文化具有教育、感染、激励等方面的作用，能够对党员
富公众的精神文化生活，可以有效提升人们对反腐败工作的认同
强廉政文化建设，组织丰富多彩、形式多样的廉政文化活动，丰
党和政府的信任度，密切党群干群关系，筑牢党的执政基础。加
和公职人员的廉洁程度，改变公职人员作风，必然会提高公众对
化有着沟通情感的影响力，通过廉政文化的力量，提高政府机关
生存的社会土壤。人民群众是我们党最深厚的执政基础，廉政文
影响整个社会的精神风貌，改变人们的生活方式，摧毁腐败文化
和权力观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。廉政文化具有约束
理想信念、提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观
道德规范和法制观念的指导引领功能，可以帮助人们形成正确的
治理腐败的同时，还必须从文化着手建设廉政文化、遏制“腐败
制机制改革和制度创新、破除诱发腐败的制度、从源头上预防和
腐败的艰难之处是缺少一种反腐倡廉的文化氛围。在积极推动体
?（四）廉政文化建设有助于反腐倡廉良好社会氛围的形成。反
文化”，铲除腐败滋生蔓延的文化温床。廉政文化具有理想信念、
和熏陶功能，可以规范人们的社会行为，帮助人们树立法律意识，
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