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新时期高职院校继续教育的办学定位与发展
作者：鲍都娇
来源：《成人教育》2015年第09期
【摘 要】根据教育部大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育的要求，高职院校应该在传统学历继续教育的基础上，对新时期继续教育进行重新定位和发展思考。通过对无锡科技职业学院目前继续教育的办学现状和存在问题的分析，设定高职院校继续教育目标任务，提出发展思路，并提供发展对策。
【关键词】高职院校；继续教育；定位；目标任务
【中图分类号】G718.5 【文献标识码】A 【文章编号】10018794（2015）09006903 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，高等职业教育“要体现终身学习理念，要满足社会对高素质劳动者和高技能人才的需求”，继续教育是“面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是终生学习体系的重要组成部分”，2015年全国教育工作会议明确提出，要加快发展继续教育，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，面向行业企业开展职工继续教育。面对新的形势和任务，作为办在无锡新区的普通全日制高等职业学院，在已有的继续教育办学现状和基础之上，如何利用好区域优势和办学经验，密切结合需求，满足行业企业需求，为构建社会终生学习体系发挥应有的作用，从而把继续教育办出品牌办出规模，获得一定的社会效益和经济效益，是我们每个继教工作人员必须深入思考研究的问题。
一、继续教育的办学现状和存在问题
无锡科技职业学院开办于2003年，地处无锡新区中心位置，坚持立足新区、面向无锡、服务长三角的办学定位，围绕新区产业发展要求培养实用型、技能型高素质人才。继续教育学院负有职能部门和二级学院的双重身份，在对全校的继续教育工作统筹管理的同时，独立开展成人学历教育和非学历培训项目。 1学历继续教育
无锡科技职业学院2006年起开始继续教育办学，以“公办学校、管理规范、专业实用、新区就业”等优势，吸引了本地及周边的中职、技校合作，并签订联合办学协议，共同举办成人专科教育。但近几年成人专科招生规模不断缩小且有进一步下滑的趋势。为了寻找出路，继教学院开始尝试和周边企业合作，校企合作“学历+培训”的模式开始启动；积极响应江苏省教育厅提出的在本校大三学生中开展“专接本”教育的相关政策，拓展校内成人本科市场；与重点本科院校签订工程硕士合作办学合同等。从项目内容来看，无论是办学层次还是合作院校，都可以说是初具规模，项目齐全。但从我院这几年的实践来看，继续教育却并没有走上质量、规模
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双优，社会效益、经济效益双得的良性发展道路。这其中有外部原因，比如中职生源的急剧萎缩，本科成人院校对专科招生市场的争夺，以及部分社会培训机构的无序竞争等形成的不利外部环境等；而无锡科技职业学院部分管理机构和教学院系也不同程度存在着对继续教育重要性的认识不到位，危机意识不足，市场竞争意识不强等重要内部原因。 2非学历继续教育
无锡科技职业学院非学历继续教育开始于2008年，为响应区域软件服务外包产业的快速发展，学校与IBM公司合作成立无锡—IBM软件及服务外包人才高端培训基地，由继续教育学院主要负责运行和管理。基地运行至今已近7年，随着无锡产业形势的进一步变化，产业的升级换代，市场需求逐步萎缩，急需拓展新的专业及方向，建立新的合作伙伴关系。由于我校的非学历教育并不是政府指令或政策扶持项目，也不是学校的传统继续教育项目，由相关领导和教职员工边摸索边实行，未建立成熟的管理和运行模式，所以至今为止我校非学历教育处于“好做就做，不好做就歇”的状态，培训规模未能进一步扩大。 二、高职院校继续教育的办学定位和目标任务 1办学定位
坚持“服务地方、服务企业、开放办学、合作共赢”的办学宗旨，立足地方经济社会发展，打造企业技术管理人员的能力提升课堂，培养具有良好职业道德和敬业精神的高素质技能型专门人才。响应社会人员及在校学生的学历提升需求，充分发挥学校师资和课程资源，积极引进外部优质高层次教育资源，进一步完善“专科—本科—硕士研究生”学历教育绿色通道，使教育层次完备化，教育内容多样化，教育手段现代化。在稳步发展学历继续教育的同时，不断丰富并充实非学历继续教育，为社会搭建终身学习“立交桥”。严格教学管理，提高教学质量，实现社会效益和经济效益的双丰收。利用继续教育的良好成果在教学改革、校企合作、师资培养等方面反哺全日制学历教育，成为高职院校办学不可或缺的组成部分。 2目标任务
与社会培训机构和本科院校的继续教育形成差异化发展，树立自身优势领域，加快调整继续教育的内容和结构，进一步完善继续教育的管理体制机制，把握政策动态，紧跟市场需求，达到高效、平衡、健康、特色发展，使学校的继续教育和全日制教育形成“双轮驱动，互促互进”的良好局面。
三、高职院校继续教育的发展思路 1学历继续教育和非学历继续教育平衡发展
随着学习型社会建设的不断深入，社会各类人员学习需求量日益增长，需求类型日益丰富。传统的继续教育只包括成人学历教育，随着高等教育普及化及学历补偿教育的结束，学历继续教育势必减慢发展。学历继续发展有限，而非学历培训随着社会发展和科技进步，需求越来越大。以学历教育为基础，以非学历培训为增长点，全方位铺开继续教育工作，长短线平衡
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发展方是发展之道。根据无锡地方经济发展特点，制定长远的科学规划和有效的管理体制，可重点发展软件类、人力资源类、机械设计类等非学历继续教育。 2融于区域、融于企业，健康发展
高职院校的发展必须结合所处区域和行业企业，高职院校的继续教育同样离不开区域和行业企业。继续教育按照生源可划为两块：校内学生和校外行业企业人员，内外结合，重点在外，平衡发展。要进行严密的市场调研，包括产业调研、消费者调研、竞争对手调研和内部调研等，运用相关调研分析工具，为后期继续教育的策略制定提供依据和成功的基石。把继续教育工作和区域企业特征结合起来，迎合企业市场需求培养专技人才，才能在完成高职院校的社会服务功能的同时保持自身健康发展。 3依托全日制的师资和学科优势特色发展
高职院校有师资力量有学科优势，继续教育依托全日制学校打特色牌，既能提供学校师资队伍锻炼机会，又能满足社会和企业的需求，还能区别于本科院校和社会机构的继续教育。在本科院校注重科研强调引领时，高职院校可以更接地气，量身定做符合企业实际需求的“双师型”教师，校企合作专业共建后回馈企业和社会，同时赢得自身发展。 四、高职院校继续教育的发展对策
1从战略发展的角度，提升高职院校对继续教育的重视程度
高职院校的继续教育，是全社会终生教育的重要组成部分，和全日制教育共同组成高等职业教育不可分割的两大任务。继续教育作为高等教育的重要组成部分，能有效提高国民素质，推动学习型社会的建立，满足社会和企业对专业技能型人才的需求，在提升学校自身质量层次，打造学校品牌形象等方面具有重要作用。高职院校要制定完整、前瞻、可操作的发展战略，恰当定位继续教育，建立相应规章制度，为继续教育的全面发展提供根本保证。 2完善继续教育运行管理体制机制
为实现学校战略层的继续教育发展目标，必须加快继续教育运行管理体制机制的改革，以适应继续教育发展规律，赢得继续教育办学竞争。高职院校继续教育工作一般由继续教育处（学院）牵头进行，继续教育处（学院）同时负有行政和教学两个职能。作为继续教育处，要加大对继续教育发展规律的研究，及时把握政策动态，在全校范围内监督和促进各个二级院系加快发展继教工作；作为继续教育学院，承担与独立学院相似的办学任务，在招生、教学、管理、毕业等方面负责很多具体工作。继续教育的运行管理体制机制方面可以引入更灵活的政策。在用人机制方面，要引入人才自由流动政策，根据继续教育工作特点多样化灵活化用好人才。在学校正式在职教职工之外，可积极尝试人才派遣、退休老同志返聘等用人方法。在分配机制方面，可适当引入市场项目化管理，做好对项目的年度预决算，做好项目绩效考核，根据
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