《忻州市农村宅基地建房质量安全管理办法（试行）》的政策解读
为深入贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）的通知》（晋政办发﹝2020﹞117号）精神，切实规范我市农村宅基地建房秩序，加强农村宅基地建房质量安全管理，保障人民群众的生命财产安全。我市根据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》和《山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）》等法律、法规的规定，参照东部发达省份农村宅基地建房质量安全管理经验，并结合我市实际制定了《忻州市农村宅基地建房质量安全管理办法（试行）》（以下简称办法）。为更好地理解和贯彻《办法》精神，现对《办法》做如下解读：
一、出台背景及意义
农村宅基地建房监管难度较大，质量安全难以保障。为深刻汲取“8.29”重大坍塌事故教训，进一步规范我市农村宅基地建房秩序，加强农村宅基地建房质量安全管理，保障人民群众的生命财产安全。根据忻州市委郑连生书记在2020年8月30日全市建筑领域住房安全整治工作会议上的指示精神，市政府出台了《忻州市农村宅基地建房质量安全管理办法（试行）》。《办法》补齐了我市农村宅基地建房质量安全管理方面的政策空白，对农村宅基地建房的选址、设计、建设、质量安全及农村工匠培训等行为作了明确规定，确保了农村宅基地建房有序进行，安全质量监管到位。
二、总体目标
全面落实山西省农村房屋建筑“四办法、一标准”规范要求，结合全市城乡房屋安全隐患排查整治工作，加快建立适合我市的农村宅基地建房质量安全管理体系，不断提升农房设计水平和建设质量，按照省要求三年内完成农房安全隐患排查整治工作，探索建立农房返危住房动态监测的长效保障机制。
三、主要内容
《办法》将《山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）》内容细化，将侧重点放到农村宅基地建房质量安全管理方面。共分为六章二十九条：
第一章总则，共6条，对实施该办法的目的依据、适应范围、基本原则及县、乡（镇）政府、住房城乡建设等部门和实施单位或个人在农村宅基地建房质量安全管理中的主要职责进行了说明。
第二章建设管理，共6条，对农村宅基地建房科学选址、申请程序、设计施工、图纸选用和工匠或施工单位选用及要求等方面进行了规定。
第三章质量安全管理与竣工验收，共11条，对县级政府、乡（镇）政府、村组及住房和城乡建设部门加强农村宅基地建房质量安全管理的主要职责、施工合同签订、质量安全责任、必须纳入工程质量监管的内容、建筑材料、竣工验收、质量安全和抗震知识宣传、农村工匠培训、新技术、新工艺、新材料的推广应用、各种补助资金的使用等进行了明确。
第四章老旧农房安全管理，共4条，对老旧农房的安全监督管理职责、制定安全应急预案、纳入常态性老旧农房排查的类型、安全隐患排查整改的要求、国家相关政策支持实施的各类农房情况进行了明确。
第五章法律责任，共1条，对违反本办法行为的处罚进行了规定。
第六组附则，共1条，对本办法的施行时间及有效期限作出规定。
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