第八章 政府会计基础
预测分值：8分 教材变化：
1.政府会计标准体系增加补充规定：政府会计准则制度解释；
2.增加负债分类：偿还时间与金额基本确定的负债和因或有事项形成的预计负债； 3.增加劳务收入和捐赠收入的例题； 4.删除政府会计信息质量要求。
第一节 政府会计概述
一、政府会计改革背景及目标
政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体（包括政府所属的行政事业单位等）的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）、现金流量、预算执行等情况进行全面核算、监督和报告。
政府会计主体：包括各级政府、各部门、各单位。
各部门、各单位：与本级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
二、政府会计标准体系
政府会计基本准则 政府会计具体准则及应用指南 政府会计制度 政府会计准则制度解释（2024＋） 军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，其会计核算不适用政府会计准则制度。 考法：
1.考核政府会计标准体系的构成？ 2.识别政府会计主体？
【多选题】下列属于政府会计标准体系组成的有（ ）。 A.政府会计基本准则
B.政府会计具体准则及应用指南 C.政府会计制度 D.预算法
『正确答案』ABC
『答案解析』政府会计标准体系构成：政府会计基本准则、政府会计具体准则及应用指南和政
依据基本准则制定 基本准则指导具体准则和制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则
府会计制度。
【单选题】下列执行政府会计准则的政府会计主体的是（ ）。 A.各级政府 B.国有企业
C.已纳入企业财务管理体系的单位
D.执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体
『正确答案』A
『答案解析』政府会计主体主要包括各级政府、各部门、各单位。需要说明，军队、已纳入企
业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用政府会计准则
制度。
三、政府会计核算模式
政府会计由预算会计和财务会计构成。 模式 财务会计 预算会计 财务会计对政府会计主体发生的各项经预算会计对政府会计主体预算执行过程适度分离三功济业务或者事项进行会计核算，主要反中发生的全部预算收入和全部预算支出能 映和监督政府会计主体财务状况、运行进行会计核算，主要反映和监督预算收情况和现金流量等； 基础 实行权责发生制 支执行情况； 实行收付实现制，国务院另有规定的从其规定； 双 报告 政府财务报告的编制主要以权责发生制政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以财务会计核算生成的数据为为基础，以预算会计核算生成的数据为准； 准； 相互衔接：
政府预算会计和财务会计“适度分离”，并不是要求政府会计主体分别建立预算会计和财务会计两套账，对同一笔经济业务或事项进行会计核算，而是要求政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。 【多选题】（2024年）下列属于政府会计核算模式的有（ ）。 A.“双功能” B.“双预算” C.“双基础” D.“双报告”
『正确答案』ACD
『答案解析』《政府基本准则》确立了“双功能”、“双基础”、“双报告”的政府会计核算
体系。
四、政府会计要素及其确认和计量
（一）政府财务会计要素 1.资产
资
产资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预定期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源； 义 类别 流动资产：包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等； 非流动资产：包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、保障性住房、公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产、文物文化资产等； 包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额； 历史成本 资产按照取得时支付的现金金额或者支付对价的公允价值计量； 计属性 公允价值 重置成本 资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金金额计量； 资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来净现金流入量的折现金额计量； 资产按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资产所能收到的价格计量； 量现值 政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当采用历史成本。无法采用历史成本、重置成本、现值、公允价值计量属性的，采用名义金额（即人民币1元）计量；
2.负债
定负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政义 府会计主体的现时义务； 按照流动性分为：流动和非流动负债； 偿还时间与金类额基本确定的别 负债 的预计负债
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量。 4.收入
按政府会计主体的业务性质及风险程度，分为融资活动形成的举借债务及其应付利息、运营活动形成的应付及预收款项和暂收性负债； 或有事项形成未决诉讼或未决仲裁、对外国政府或国际经济组织的贷款担保、承诺（补贴、代偿）、自然灾害或公共事件的救助； 计量属性：主要包括历史成本、现值和公允价值
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。 5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。 考法：
1.考核政府财务会计要素的分类？（2024单多） 2.考核资产的分类？（2024多2）
3.考核资产、负债的计量属性？（2024判）（2024多）
【单选题】（2024年）下列各项中，属于政府财务会计要素的是（ ）。 A.预算结余 B.预算收入 C.净资产 D.预算支出
『正确答案』C
『答案解析』政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。选项 ABD，属于政府
预算会计要素。
【多选题】（2024年）下列各项中，属于政府主体资产的有（ ）。 A.在建工程 B.长期投资 C.保障性住房 D.自然资源资产
『正确答案』ABCD
『答案解析』流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。非流动资产是指
流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、公共基础设施、政府
储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。
【多选题】（2024年）下列各项中，属于政府非流动资产的有（ ）。 A.公共基础设施 B.文物文化资产 C.保障性住房 D.在建工程
『正确答案』ABCD
『答案解析』政府非流动资产是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在建工程、无形资产、
长期投资、公共基础设施、政府储备资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。
【多选题】（2024年）下列各项中，属于政府会计资产计量属性的有（ ）。 A.重置成本 B.历史成本 C.名义金额 D.现值
『正确答案』ABCD
『答案解析』政府资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额。
【判断题】（2024年）公允价值计量下，政府负债应按市场参与者在计量日发生的有序交易中，转移负债所需支付的价格计量。（ ）
『正确答案』√
『答案解析』在公允价值计量下，负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，转移负债
所需支付的价格计量。
【单选题】下列各项中，关于政府会计要素的表述正确的有（ ）。
A.资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现金金额计量属于按历史成本计量 B.政府会计主体在对资产和负债进行计量时，一般应当采用历史成本 C.负债的计量属性主要包括历史成本、重置成本和公允价值
D.收入是指报告期内导致政府会计主体资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入
『正确答案』B
（二）政府预算会计要素 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。 2.预算支出
预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。 3.预算结余
预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。
预算结余包括结余资金和结转资金。
结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。 结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。 考法：
1.考核政府预算会计要素的分类？（2024单多） 2.考核预算收入和预算支出的确认时间？（2024判） 3.考核预算结余的构成？（2024判）
【多选题】（2024年）下列各项中，属于政府预算会计要素的有（ ）。 A.财政拨款结余 B.经营结余 C.预算收入 D.预算支出
『正确答案』CD
『答案解析』政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
【判断题】预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入，预算收入一般在实际发生时予以确认（ ）。
『正确答案』×
『答案解析』 预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。
预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。
2024初级会计实务第八章政府会计基础讲义
