我国加工贸易产业梯度转移存在的问题及对策探析
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长期以来,我国东部地区集中了绝大部分的外贸加工企业,而中西部地区由于地处内陆,产业配套水平较低、运输成本相对较高,其加工贸易所占的比例很小。近些年来,随着区域经济发展的不断深入,东部地区的环境承载力已达上限,土地、水电等资源和能源价格持续上涨,发展加工贸易的比较优势不断弱化,而中西部地区在资源、劳动力供给上的比较优势日趋突出,呈现出承接加工贸易产业梯度转移的巨大潜力。
因此,无论是为了保持我国贸易优势,还是为了发展区域经济,加工贸易产业从东部到中西部地区的梯度转移都非常必要。深入研究如何做好加工贸易产业的梯度转移,这也是一个十分重要的课题。 一、我国加工贸易产业梯度转移现状分析 (一)加工贸易布局发生较大的变化
我国的加工贸易产业之前一直处于以东部沿海地区为主,中西部地区为辅的不均衡局面。随着加工贸易产业由东部向中西部的逐步转移,我国外贸的区域布局发生了较大的变化。从2024年到2024年,上海、广东等地的外贸总额在全国外贸总额中所占的百分比均呈现了下降趋势:上海从2024年的12.92%降至2024年的10.61%,广东从2024年的29.95%降至2024年的26.23%,两地分别下降了3.72和2.31个百分点(见表1)。为了调整和优化我国的加工贸易产业结构,使其更加合理、有序、高效,加工贸易产业的梯度转移势在必行。 (二)中西部地区成为产业梯度转移的重点承接地
为了适应国内经济结构的调整继而顺应国际经济形势的变化,我国分三批先后确定了44个加工贸易产业梯度转移的重点承接地:2024年11月公布了9个承接地,即湖北武汉,江西南昌、赣州,河南新乡、焦作,湖南郴州,山西太原,安徽合肥、芜湖;2024年4月
公布了22个承接地,即山西侯马经济技术开发区,湖南益阳、永州、岳阳,河南郑州、洛阳,湖北襄樊、宜昌,陕西西安,江西吉安、上饶,安徽安庆,黑龙江哈尔滨,内蒙古包头,四川成都、绵阳,重庆,广西南宁、钦州,宁夏银川,海南海口,云南昆明;2024年11月公布了13个承接地,即广西北海、梧州,吉林延边,辽宁锦州,福建龙岩,新疆石河子经济技术开发区,江西宜春,四川德阳,安徽巢湖、马鞍山,湖北荆门,湖南常德、衡阳。截止到目前,为了更有效地推进本地区承接东部地区的加工贸易产业梯度转移工作,各个承接地仍在陆续出台一系列相关的配套措施。 (三)中西部的外贸总量有了质的改变
我国中西部地区的外贸成交量因为承接加工贸易产业转移而得到了极大的提升。一些加工贸易产业梯度转移的重点承接地,包括四川、重庆、陕西、云南、江西等地区,其外贸总额在全国所占的百分比均呈现上升趋势:重庆从2024年的0.31%提高到2024年的1.65%,陕西从2024年的0.30%提高到2024年的0.48%,云南也从2024年的0.35%升至2024年的0.62%,江西从2024年的0.35%上升至2024年的0.88%。由此可见,产业转移带来了较为明显的外贸增长趋势。 从当前的发展情况来看,我国加工贸易产业的梯度转移存在以下特点:一是承接的产业除了劳动密集型产业之外,部分资本技术密集型产业也包含其中;二是转入企业大部分是“部分搬迁”,少数为“整体搬迁”;三是产业转移的重要驱动力是民营资本和外资;四是产业转移的投向地与