类别 序号 名 称 制定机关 施行时间 摘要内容 第四十三条 国家实行建设工程质量监督管理制度。 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。 第五十三条 任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。 第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 2 建设工程施工现场管理规定 建设部令第15号 1992.01.01 第五条 建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。 3 房屋建筑工程和市政基础设 施工程竣工验收备案管理暂行办法 建设部令 第 2 号 第七条 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。 2000.04.07 第八条 备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。 第四条 房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。 第五条 国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑工程质量保修的监督管理。 2000.06.30 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程质量保修的监督管理。 第八条 房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。 第一条 为加强工程建设强制性标准实施的监督工作，保证建设工程质量，保障人民的生命、财产安全，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《建设工程质量管理条例》，制定本规定。 2000.08.25 第二条 在中华人民共和国境内从事新建、扩建、改建等工程建设活动，必须执行工程建设强制性标准。 第四条 国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。 国务院有关行政主管部门按照国务院的职能分工负责实施工程建设强制性标准的监4 房屋建筑工程质量保修办法 建设部令第80号 5 实施工程建设强制性标准监督规定 建设部令第81号 11 / 71
类别 序号 名 称 制定机关 施行时间 摘要内容 督管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。 第六条 建设项目规划审查机关应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。 施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。 建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。 工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。 第七条 建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构的技术人员必须熟悉、掌握工程建设强制性标准。 第二十二条 建设行政主管部门和有关行政主管部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6 建筑工程施工许可管理办法 建设部令 第 71 号 第二条 在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门(以下简称发证机关)申请领取施工许可证。 2001.07.04 工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。 第三条 国务院建设主管部门负责对全国质量检测活动实施监督管理，并负责制定检测机构资质标准。 2005.11.01 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批。 市、县人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测活动实施监督管理。 第五条 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施7 建设工程质量检测管理办法 建设部令 第 141 号 12 / 71
类别 序号 名 称 制定机关 施行时间 摘要内容 工的原则。 县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。 第二十二条 建设主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施： （一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料； （二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查； （三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力； （四）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。 第二十三条 建设主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。 第二十四条 县级以上地方人民政府建设主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告资质审批机关。 第二十五条 建设主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。 检测机构违反国家有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设主管部门投诉。建设主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。 8 民用建筑节能管理规定 建设部令 第 143 号 第三条 国务院建设行政主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理工作。 第四条 国务院建设行政主管部门根据国家节能规划，制定国家建筑节能专项规划；省、自治区、直辖市以及设区城市人民政府建设行政主管部门应当根据本地节能2006.01.01 规划，制定本地建筑节能专项规划，并组织实施。 第十一条 新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准要求，民用建筑工程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造。 既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造要符合建筑节能标准要求，确保结构安全，优化建筑物使用功能。 13 / 71
类别 序号 名 称 制定机关 施行时间 摘要内容 寒冷地区和严寒地区既有建筑节能改造应当与供热系统节能改造同步进行。 9 国务院关于加强节能工作 的决定 中华人民共和国标准化法实施条例 国发〔2006〕28号 国务院令第 53 号 1990-4-6 （十一）推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，推动新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准，直辖市及有条件的地区要率先实施节能65%的标准。推动既有建筑的节能改造。大力发展新型墙体材料。 第二十四条 标准化工作的监督、检验、管理人员违法失职、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 10 11 中华人民共和国标准化法条文解释 国家技监局令第12号 第十四条 强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。 推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。 １．本条是关于强制性标准和推荐性标准实施要求的规定。 1990-07-23 ２．\强制性标准，必须执行\是指，从事科研、生产、经营的单位和个人，必须严格 执行强制性标准。 第五条 部稽查办在稽查工作中，应履行下列职责： （一）受理公民、法人或其他组织对违法违规行为的举报； （二）按照规定权限对建设活动进行检查，依法制止违法违规行为； （三）查清违法违规事实、分析原因、及时报告稽查情况，提出处理意见、建议； （四）督促省级住房和城乡建设主管部门落实转发的稽查报告提出的处理意见； （五）及时制止稽查工作中发现的有可能危及公共安全等违法违规行为，并责成当地住房和城乡建设主管部门处理； （六）接受省级住房和城乡建设主管部门申请，对其交送的重要违法违规线索直接进行稽查； （七）依法或根据授权履行的其他职责。 第二条 本办法中所称工程质量投诉，是指公民、法人和其他组织通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题的活动。 第十二条 投诉处理机构对于投诉的信函要做好登记；对以电话、来访等形式的投诉，承办人员在接待时，要认真听取陈述意见，做好详细记录并进行登记。 12 建设领域违法违规行为稽查工作管理办法 建稽[2010] 4号 2010-1-7 13 住房城乡建设稽查执法工作手册 建设工程质量投诉处理暂行规定 14 建设部建监（１９９７）６０号 1997-04-02 14 / 71
类别 序号 名 称 制定机关 施行时间 摘要内容 第十三条 对需要几个部门共同处理的投诉，投诉处理机构要主动与有关部门协商，在政府的统一领导和协调下，有关部门各司其职，协同处理。 第十四条 建设部批转各地区、各部门处理的工程质量投诉材料，各地区、各部门的投诉处理机构应在三个月内将调查和处理情况报建设部。 第十八条 对注明联系地址和联系人姓名的投诉，要将处理的情况通知投诉 人。 第十九条 在处理工程质量投诉过程中，不得将工程质量投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况，透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。 第六条 各级人民政府建设行政管理部门负责建筑市场的管理,履行下列职责: (一) 贯彻国家有关工程建设的法规和方针,政策,会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法规. (二) 依法查处违法行为,维护建筑市场秩序. 第一条 为了加强建筑市场管理，严肃行政纪律，有利于工作正常进行，维护建筑市场秩序，确保工程质量和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》和有关法规，结合部机关的工作实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于部机关各级国家公务员以及由部机关任命的其他人员。 上述人员以外的其他人员违反建筑市场活动规则，需要给予处分的，由其所在单位或者上级机关参照本规定执行。 第三条 本部机关各级公务员及上述其他人员，必须认真履行《国家公务员暂行条例》规定的八条义务，严格遵守有关纪律，做到忠于职守，廉洁奉公，办事公道，作风正派，积极工作。 第四条 部机关各级公务员及上述其他人员，有下列行为之一的，对直接负责有关事务的主管人员和其他直接责任人员，不论其有无谋取私利，一律停岗、停职、或调离，并根据情节轻重按有关条规作出适当的处理： （一）违反规定干预或插手工程发包或承包的； （二）违反规定参与或变相参与经营或从事营利性工程建设活动的； （三）越权、滥用职权以及违反规定程序办理单位资质、个人资格或进行企业资质核查、年检等手续，或者故意刁难、拖延办理，造成不良后果的； （四）在工程建设管理和监督中失职，或对地方反映的违法、违纪行为不制止、不纠正、不查处或不报告的； 15 建筑市场管理规定 建法[1991]798号 1991-11-21 建设部关于机关公务员违16 反建筑市场活动规则的若干行政处分规定 建党[1999]11号 1999-4-5 15 / 71
法律法规依据目录
