关于农村弃耕抛荒现状的调查报告 ——以河南省林州市横水镇杨柏山屯村为例
XXXXXX 学校：XXXXXX 学院： XXXXXX 班级：XXX 姓名：XXXXXXXXX 学号：
一、调查背景随着近年来,“三农”问题历来是我国的重大战略问题 1.意义：文化生活农村也显现出了基础设施落后、我国城市化进程不断推进，匮乏、劳动力短缺等普遍现象，进而暴露出的征地补偿问题、农用土弃耕抛荒问题等严重阻碍了我国社地流转问题、人地关系矛盾问题、但是承包经营耕地的弃耕抛荒是指土地具备耕种条件，会经济发展。弃耕抛荒是我国农业存致使土地荒芜。单位或个人故意不进行耕种，影响农业基础的稳在的重大问题，弃耕抛荒严重影响我国粮食安全，定。
2.调查时间：2016年7月20日——2016年8月15日 3.调查地点：河南省林州市横水镇杨柏山屯村 调查主题：农村弃耕抛荒现状调查分析 4.
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5.调查人：，人多 6.调查目的：我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%年全面实现小康社会，粮地少，土地压力十分巨大。中国要在2020耕地问题是关系到整个国家的社会稳定和持续发食必然要保障自给，我党和政府为了促进我国全面发展和构建社会主义展的根本问题。
社会进行转型过程和谐社会，在新时期做出建设新农村的伟大举措。中，农村发展出现了诸多问题，特别是弃耕抛荒问题，严重影响着新为了解农村弃耕抛荒真农村建设的开展以及威胁着我国的粮食安全。实现状，特此展开此次调查。 7.调查方式：典型调查
8.调查方法：采访调查，文献调查，问卷调查
二、弃耕抛荒现状及原因分析
河南省林州市横水镇杨柏山屯村地处典型温带季风气候区，农作物一年两熟。根据实地走访和询问当地村名知晓：春季农业用地耕种率75％，秋季农业用地耕种率61％，年平均农业用地抛荒率高达32％，相当于每年有将近三分之一的农业用地荒芜。具体原因有以下几点： 1.城镇化发展不平衡，农村劳动力短缺。
随着我国城镇化进程不断深入，农村、农业发展慢慢被抛在快速大人口城镇化远远落后于建筑城镇化，工业化和现代化发展的后面， 量土地开发建设，造成务农人员大面积向第二、第三产业转移。现农农业用地缺少劳动力耕种孩童等低劳动能力者，村居住者多为老人、 开发，只能空闲土地，抛荒处理。 2.农民收入太低，土地投入信心不足。农业已逐渐成为一种一方面，随着经济和社会的持续快速发展，高风险、低收益的行业，农民对土地投入的热情渐渐降低，种粮积极性明显降低。另一方面，由于近几年农产品价格走低，农民增收相对 缓慢，导致土地粗放经营甚至弃耕抛荒。 土地利用空间布局不合理，
农民思想观念落后。3.为保证好坏搭配相对由于农村土地家庭联产承包责任制的推行，
均匀，将整块土地分割，大片农用地呈现出零散小集中、单位面积狭过于重视自家农用耕地，小的格局。而且由于多数农民思想观念保守，很难与现代化农业发甚至出现宁可土地荒废也不愿流转经营的困局， 展需求相适应。 农业基础设施薄弱，抗灾能力较差。4.风、农业是自然风险大的弱质产业， 受自然制约程度大，旱、涝、雹、霜冻、病虫等自然灾害频繁，而农业基础设施相对薄弱，社会化增加了农业生产的自然风险服务跟不上，农业抵御自然灾害能力差，程度，提高了生产成本，影响了农民种田的积极性。杨柏山屯村多为农业灌很难实现大规模机械化农业生产且当地自然条件干旱，山地，
，很大程度是“靠天溉主要依靠上世纪六十年代人工修筑的红旗渠收”，投入多产出少，甚至有投入无产出，农民不愿耕种，土地大面 积成片抛荒。 5.土地流转机制不健全。土地等生产要素变化造成耕地无人种的现象不断发人口、劳力、但土地流转机制不够健全，生。虽然当地制定了一些土地流转的办法，无序状态，缺乏灵活性，可操作性不强。多数情况土地流转处于自发、不而基层乡村干部在土地承包管理工作中缺乏力度，存在畏难情绪， 愿作深入细致的思想工作，致使部分土地抛荒。 三、关于有效解决农村弃耕抛荒问题的几点建议 1.大力贯彻落实新型城镇化建设。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生
态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新
要改正传统城镇化的弊端，型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实实现现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，共同富裕。
加大农业财政投入，扶持农业发展。 2.
政府要发挥农业投入的主导作用，加大对农业生产和开发的投 要大力鼓励农业科研，入，并积极鼓励和引导社会资本进入农业领域。提高农业生产的物质转化效发展科技农业，通过增加农业科技投入， 率，增加农业物质投入的经济效益。3.提高综合生产能力，改善农业生产条件。
要切实搞好以水利为重点的农业基础设施建设，改革管理体制，加大农业基础设施的管理和保护力度，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。要采取综合治理措施，提高耕地质量，改造中低产田，提高中低产田的生产水平。大力推进农业机械化，提高劳动生产率和经营规模水平，增加劳动者收入，减轻劳动强度。要做好自然灾害的防御，提高对自然灾害的监测，做好防灾、抗灾、救灾。通过改善农业生产条件，提高农业综合生产力，创造良好的农业生产环境，不断提高农业抗御自然灾害的能力，减少农业自然风险，降低生产成本，增强农业的稳定性。
4.加大结构调整力度，推进农业产业化。
要大力引导农民更新观念，提高素质，积极调整和优化农业结构，改变传统的种植模式和粗放的生产经营模式。以市场为导向，大力调
整农业结构，满足市场对农产品多样化、多层次、优质化和生态发展的要求，在结构调整中要结合本地实际，把当地山地经济作物资源优 发展特色农业。依托自身优势培育优势产业，势和市场需求结合起来， 5.强化土地流转承包管理。针对土地抛荒的具体情况制定土地流转的办 当地要从实际出发，法和措施。一是妥善处理好人口、劳力、土地等变化形成的人地矛盾二是对自然条件差的抛荒耕地可以认真做好余缺田调剂工作。问题。由集体收回，统一改造为经济林基地。二是将分散的抛荒田通过与群众协商采用调换与转包的形式，尽可能集中连片，由村集体组织统一整治后进行招标承包。三是允许土地流转对象、形式的多样化，通过转包、转让、出租、入股等多种形式进行土地流转。
四、未来展望
今年是“十三五”的开局之年，“十三五”规划目标要求农业现代化取得明显进展。随着新型城镇化建设的不断推进以及党中央自始至终对“三农”问题的持续关注，农村发展必定大有可为、大有作为。我相信在党中央的正确领导下，在科学的规划下，农村一定会规范化发展，推动我们农村发展成理想的社会主义新农村，走向更美好的未来。 五、附录
林州市横水镇杨柏山屯村简介 1.
村民小组，有4 杨柏山屯村隶属河南省林州市横水镇。全村辖人，
关于农村弃耕抛荒现状的调查报告
