山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工
作的通知
【法规类别】土地复垦与耕地保护 【发文字号】鲁政办发[2004]24号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2004.03.21 【实施日期】2004.03.21 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省人民政府办公厅
关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知
（鲁政办发[2004]24号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，大力加强土地开发整理复垦工作，确保全省耕地总量动态平衡和经济建设用地需求，根据土地管理法律法规及有关政策规定，现通知如下：
一、统一思想，充分认识新形势下加强土地开发整理复垦工作的重要意义
近年来，全省土地开发整理复垦工作取得了显著成效，连续5年实现耕地总量动态平 1 / 2
衡。但也要清醒地看到，随着我省改革开放和经济发展步伐加快，土地供需矛盾、人多
地少的矛盾更加尖锐，耕地总量动态平衡和耕地占补平衡的任务日益繁重。各级政府必须深刻认识到，新形势下加强土地开发整理复垦工作是实施最严格的耕地保护制度、落实耕地保护基本国策、实现耕地保护目标和耕地总量动态平衡的主要措施，是促进可持续发展、保障建设用地需求的客观要求，是促进农村发展、农业增效和农民增收的重要途径，也是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要体现。各级要进一步增强做好土地开发整理复垦工作的紧迫感和责任感，把土地开发整理复垦工作摆上重要议事日程，作为一项系统工程、民心工程、德政工程常抓不懈，切实抓出成效。 二、理清思路，进一步明确土地开发整理复垦工作的指导思想和目标任务
(一)土地开发整理复垦工作的指导思想。以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“在保护中开发，在开发中保护”的方针，立足保护粮食综合生产能力和可持续发展能力，通过科学规划、规范项目管理、加大投融资力度、合理分配收益等措施，建立适应市场经济规律的管理机制，全面提高土地开发整理复垦水平，有效提供，可利用土地资源，改善生态环境，促进土地资源可持续利用，为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、促进经济社会健康快速发展、全面建设小康社会作出贡献。
(二)土地开发整理复垦工作的总体目标。适应国民经济发展和生态环境建设需要，按照耕地保护的基本要求，在充分考虑补充耕地的资源潜力、分布状况和资金投入的前提下，通过大力推进土地开发整理复垦，使补充耕地数量和质量不低于同期建设占用、灾害损毁的耕地，林地、牧草地等农用地总量有所增加，土地利用效率和耕地质量明显提高；生态环境、农业生产和农村人居条件得到改善，土地资源尤其是耕地资源可持续利用能力进一步增强。
三、完善政策，调动社会各方 2 / 2
山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知
