贵阳市云岩区 “十二五” 第三产业发展专项规划
序言
第三产业是国民经济的重要组成部分，第三产业的发展是否兴旺是城市现代化程度的风向标。加快发展第三产业，对于促进我区生产、拉动消费、优化结构、扩大就业，建设宜居宜创业的黔中云岩具有十分重要的促进意义。
“十一五”期间，我区坚持市场化、产业化、社会化的方向，大力发展商贸、房地产、楼宇、金融、信息和中介服务等第三产业，积极发展文化、旅游、物流、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营理念和信息技术改造提升商贸餐饮、交通运输、生活服务等传统服务业，第三产业在全区国民经济中的比重逐步提升。尤其在促进经济增长、调整产业结构、转变增长方式、协调社会发展、保障充分就业、提高人民生活水平和质量等方面发挥了重要作用，为“十二五”经济的发展奠定了良好基础。
我区将力争在“十二五”期间实现第三产业增加值381亿元，年均增长率16%；社会消费品零售总额398亿元，年均增长率17%；三次产业结构0：39.62：60.38。为指导全区“十二五”期间第三产业的快速、健康、有序发展,根据《云岩区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》的总体要求，结合我区实际，制定本规划。
第一部分 规划基础和环境条件
1.1云岩区“十一五”期间第三产业发展综述 1.1.1 “十一五”期间第三产业的布局特征
“十一五”期间，我区加快了“一核两带三片区”的建设步伐，初步形成了以喷水池、大西门、大十字、紫林庵为商贸核心的中央商务区；围绕头桥—三桥—金阳大道和北京路—大营坡—新添大道两条道路形成连接新老城区、具有辐射带动效应的经济带；东线片区水东路的建成和北京东路的开通，为渔安—安井片区将形成集旅游、休闲、娱乐、居住、商贸为一体的新区打下基础;西线片区三桥马王庙形成批零市场相对集中的物流聚集区；北线片区随着盐沙路的修建和进一步加强对小关湖及周围环境的整治、自然生态景观和沿线植被的保护力度，将促成雅关—偏坡片区生态经济园区建成。
1.1.2“十一五”期间第三产业的主要结构及建设成就
截止2009年期末，辖区从事金融保险业的单位222 家，其中银行业129家，保险业有42家，证券业有15家，其他金融企业36家；物流企业共有737家；信息服务类机构42家，其中电信和其他信息服务类机构10家，计算机服务机构17家，软件类机构15家；旅游会展配套服务设施方面，有星级宾馆（饭店）、酒店25家，旅游定点宾馆（饭店）、酒店14家，近11000个床位；旅游定点单位17家；旅行社65家（占贵阳市旅行社的60%以上），辖4个景区（点）和一批以黔粹珩、黔艺宝为代表的旅游商品生产、销售企业；另外还有娱乐场所80余家，“农家乐”数量众多。
第三产业中，商贸零售业、房地产业以及餐饮行业在我区GDP中占有较大比重，在我区经济增长中起着至关重要的作用。
我区以批发和零售为主的商贸类个体和企业总数量为12413家，总产出为644146.1万元，2007至2009年连续三年个体零售业和批发业单位的数量占到了整个商贸零售批发业数量的95%以上，年度总产出占到了总零售批发业的一半。整体商贸零售批发业的增加值将近占我区增加值的四分之一，对我区的经济贡献较大。
截止2009年底，我区房地产业累计完成房产开发投资488617万元，比上年同期增长13.35%，占固定资产投资的44.17%，占全区增加值的18.22%，对全区经济增长贡献率为19.27%。
我区2007年餐饮个体和企业总数为6455个，占我区增加值的14%；2008年为6047个，占增加值的11.79%；2009年为6439个，占增加值的11.70%。截至到2010年，除去个体经营餐饮以外，云岩区共有限额餐饮企业33家。
同时，“十一五”期间，我区落实招商引资项目3449项，引进国内外到位资金211亿元。其中引进资金项目在1000万元以上150余个、3000万元以上40余个、5000万元以上20余个、上亿元的20余个。同时，知名企业投资的大项目明显增多，实际利用外资步伐加快，现代商贸和服务业招商势头良好，一大批对经济发展具有拉动作用的项目落户云岩区，如百胜餐饮集团、苏宁电器股份有限公司、国美电器股份有限公司、舒普玛医药连锁有限公司、浦发银行、阳光财险、齐鲁证券、华润集团、保利南方集团有限公司等大型企业纷纷落户云岩。国内外大公司、大品牌的积极进入，使全区招商引资结构中大项目的比重明显增加，仅2009年全区引进亿元以上投资项目就达4个。
我区成立了黔商市西、汇君贷款等30多家融资担保公司，为我区企业与创业者提供了投融资渠道，为他们提供了发展平台，带动了我区经济增长。 1.1.3云岩区第三产业发展面临的主要问题
“十一五”期间，云岩区第三产业各行各业尽管取得了良好的发展成绩，但同时也存在着制约我区第三产业发展的不利因素。一是物流、商贸、批发零售、餐饮住宿、信息与科技服务企业和中介等行业“多、小、散、弱”问题突出，增长方式粗放、相关行业市场的管理还不够规范有序和成熟，整体的规模经济效益差；二是物流、信息与科技业、房地产行业发展的基础设施相对薄弱，缺少统一的产业布局规划，产业聚集度不高；三是信息与科技类企业、中介企业等缺乏专业人才，行业的人才激励机制和人才培养配套体系不健全，专业服务人员的素质良莠不齐，企业运营水平较低；四是我区用于发展旅游会展业、住宿及餐饮服务业的专项扶持资金短缺，基础设施落后，竞争力不强，企业创新及发掘民族品牌的意识相对薄弱；五是我区位于城市中心，常住人口众多，交通拥挤，环保排污压力大，周边的土地供应量越来越少，土地资源紧张，发展空间严重受限。 尽管“十一五”期间我区第三产业各项经济指标持续增长，但由于受到发展空间的局限，我区第三产业业态不丰富、发展特色不鲜明，发展水平参差不齐的问题。从结构上讲，第三产业主要以商贸业、地产业和餐饮业为主，其发达程度不高；从规模上讲，第三产业发展缓慢，整体发展水平不高，技术含量较低，关联度较低，产业竞争力落后；从布局上看，对外开放程度还不高，第三产业主要聚集于老城区核心商圈范围内，周边圈及外围圈没有投入更多的人力、物力、财力用于发展。
1.2规划编制基础 1.2.1 规划意义与目标
第三产业在现代经济发展中起着加速器的作用。随着快速铁路、高速公路的建设，贵阳市将会成为大西南的交通中心，必须积极抓好服务业、流通业的发展，提升服务配套能力，扩大贵阳的经济辐射范围，从而促进第一、二产的快速发展。我区作为贵阳市的中心城区之一，对于第三产业的发展更是放在重中之重。因此，在认真总结我区“十一五”期间各项工作的完成情况以及经验积累的基础上，根据实情制定“十二五”第三产业的发展规划，也是我区继续抓住和用好国内外发展的重要战略机遇期，对于实现我区第三产业“又好又快、更好更快”发展，具有十分重要的促进意义。
云岩区“十二五”第三产业发展专项规划主要从“十一五”期间我区第三产业发展现状、“十二五”第三产业发展规划指导思想和主要建设规划等几个方面论述，其中重点为“十二五”期间我区第三产业发展的基本思路、主要产业（行业）的建设和发展方向和政策保障措施。 1.2.2 规划编制背景
党的十七届五中全会指出：“要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展第三产业”。在贵州省委第十届委员会第十次全体(扩大)会
议上，明确提出要努力使“十二五”时期成为我省第三产业快速发展明显升级的时期，并将“坚持把科技创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，坚持用高新技术改造提升传统产业，着力培育发展战略性新兴产业，加快发展第三产业”放在关键和重点工作的首位。
在2010年9月12日贵阳市委常委(扩大)会议上，明确强调了要在奋力发展服务业上突破。认真落实“三产要跟上”的要求，针对省会城市产业发展的特点，继续抓好会展、旅游、金融等现代服务业发展，着力发展现代物流等生产性服务业，进一步提高服务业在GDP中的比重，提高现代服务业在服务业中的比重，实现第三产业更好更快发展。”
因此，认真剖析我区第三产业发展面临的机遇和挑战，总结“十一五”发展的经验和成就，根据实情制定“十二五”第三产业的发展规划，对于促进我区三产经济长期平稳较快发展，推动三产的优化升级，实现第三产业的跨越式发展具有十分重要的意义。 1.2.3 规划编制基础与对象
云岩区“十二五”第三产业专项发展规划的编制以云岩区辖区内的第三产业（即“大三产”）整体为对象，即从区域而非区属的角度制定各产业（行业）的发展规划。本规划将在总结“十一五”发展的经验和成就的基础上，从我区第三产业的发展现状出发，紧密结合我省、我市以及我区的社会经济发展变化，按照贵阳市和云岩区政府的发展战略和总体部署，充分考虑国家宏观经济政策的调整和外部环境的变化及其对经济社会发展的影响，正确制定发展战略，科学规划发展目标，选择符合我区实际情况的实现途径，努力实现我区第三产业“又好又快，更好更快”地发展。 1.3发展的环境与资源条件分析 1.3.1有利条件 （1）区域规划的科学化
我区“十一五”以来，以“黔灵毓秀，贵中云岩”为品牌形象，践行“知行合一、协力争先”的城市精神，根据云岩区经济社会发展的现实特征，制定了“三圈经济”的战略构想，并按照“一核两带三片区”的发展思路，解放思想，埋头实干，迎难而上，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，为纵深推进生态文明城区建设打下了坚实基础。目前，贵阳市又将34.67平方公里的三桥马王庙片区规划到云岩区内，我区行政区域面积已在现有基础上新增26.07平方公里，全区行政区域总面积达93.57平方公里，长期以来受土地匮乏和空间制约的瓶颈问题，将得到一定程度的缓解。 （2）区域发展的成熟化
我区充分发挥地处中心城区商业网点密布、交通通讯便捷等区位优势，以及人、财、物、信息汇集资源，大力发展现代服务业。打造业态成熟、管理先进、上规模上档次的商圈，辐射带动物流、金融、餐饮、管理咨询等第三产业发展，基本形成了以喷水池、大十字、大西门和市西路为核心的成熟的城市商业圈和具有相当规模的各类专业批发市场、交易中心，为我区“十二五”期间第三产业的进一步发展提供了有力保障。
依托三桥马王庙片区基础、交通、区位等优势，一批规模大、档次高的现代服务业体系将应运而生。目前，云岩区的三桥马王庙片区凭借优越的对外交通条件，以物流、农产品批发、建材为主的大型市场走廊已经初具规模，逐步构建成以三桥为中心、以金阳大道、贵遵公路为辐射范围的市场集群带。 （3）生态环境优势
在经济发展的同时，我区始终保持良好的生态环境。良好的生态环境不但是发展生产力的基础和保证，通过发展旅游业，它还可以直接转化为生产力。贵阳市绝佳的气候条件使得我区发展旅游业有极好的基础，目前境内的黔灵公园、阳明祠等都已开发为十分完善的景点，小关、渔安等片区具备了发展成为生态旅游和休闲旅游度假区的良好条件。 （4）地方特色
我区是餐饮、娱乐、商务为一体的聚集地，汇集了时尚购物街、旅游休闲街、商业步行街、
贵阳市云岩区十二五 第三产业发展专项规划
