某发电有限责任公司管理制度 HNPD-19-JG03
基建工程投资控制管理办法
2007-07-04发布 2007-07-04实施
某发电有限责任公司 发 布
某发电有限责任公司 基建工程投资控制管理办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻华能国际电力股份有限公司（以下简称“股份公司”）“高速度、高质量、低造价”的基建管理方针，有效控制工程投资，降低工程造价，规范某电厂（以下简称“电厂”）基建工程投资的使用与管理，根据国家有关法律、法规、股份公司以及某电厂有关制度规定，结合工程项目的实际情况制定本办法。
第二条 基建工程投资控制必须严格以上级批准的初步设计概算（或股份公司下达的管理概算）为依据，进行科学的概算分析和概算指标分解，各相关部门按照本办法规定的职责和要求贯彻实施。
第三条 经批准的设计概算（或管理概算）是编制工程年度投资计划、确定和控制建设成本的依据，也是进行基建筹资、拨款的重要依据。概算实行“静态控制、动态管理”。
第四条 某电厂各部门都应牢固树立控制工程造价的意识，实行从平凉发电公司到各参建单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。建立工程造价控制责任制，实行分块、分级负责制；计划部、工程部、燃供部、财经部等有关部门责任人要充分发挥主观能动性，相互配合，相互监督，建立有效的信息交流机制。
第五条 本办法规定了某电厂控制基建工程投资的各有关部门的职责、项目建设各阶段投资控制的要求和方法、费用审批权限、控制工程造价的若干具体措施及考核与奖惩。
第二章 管理职责与分工
第六条 计划部是某电厂范围内的概算投资和工程造价归口管理部门，对基建工程造价负有控制、监督、分解、汇总、考核和日常管理的责任；各执行部门对概算分解指标负控制责任和日常管理责任。
第七条 计划部职责
(一) 计划部作为基建投资控制的归口管理部门，全面负责基建工程日常的概算投资控制与分析管理工作，建立健全工程造价控制管理的制度体系；
(二) 根据工程概算、施工图设计及工程实际情况，按照工程费用性质，将确定的投资控制目标量化分解至基建管理的各职能部门，加强过程监督和控制，并进行分阶段分析考核；
(三) 负责工程概算动态管理台帐和合同动态管理台帐； (四) 每半年负责组织召开一次造价控制活动分析会议；
(五) 主要负责建筑工程费用、安装工程费用，以及建设场地占用及清理费、标书编制费、前期工程费、研究试验费、勘测设计费、设计文件评审费、工程监理费、整套启动试运费及分系统调试费、施工安全措施补助费、预算定额编制及劳动定额测定费、工程质量监督检测费、环保验收费、水土保持费、劳动安全及工业卫生竣工验收费、机组性能考核试验费、建设项目后评价工作费等其他费用的控制管理，工程部、燃供部、财经部协助；
(六) 在工程正式开工前，负责牵头编制工程项目编号，并组织财经部、工程部和燃供部进行会审确定；
(七) 协同工程部进行各阶段工程设计方案的经济技术比较；
(八) 每季度汇总分析燃供、财经部的《×××费用控制情况分析月报》和《×××合同动态管理台帐》资料，编制《基建工程投资控制总体分析报告》并报单位领导。
第八条 燃供部职责
(一) 负责管理和控制设备购置费用（包括设备运杂费和包装物回收费）、平凉发电公司采购供应（甲供）的建筑安装工程材料费用、设备成套服务费、备品备件购置费、设备监造费和大件运输措施费，工程部、计划部、财经部协助；
上述范围以外的建设单位管理相关费用范畴的如管理车辆、工器具、办公及生产生活家俱等物资采购，其费用控制责任归口在行政部，采购计划由行政部报批，具体采购业务由燃供部门办理，其相关的合同台帐由两部门各自建立，按月核对。
(二) 负责基建工程设备、材料费用的统计分析。 第九条 财经部职责
(一) 负责工程保险费及建设期贷款利息的控制和管理，计划部、工程部协助； (二) 及时进行基建工程费用以及设备、材料费用的支付和账务核算管理；
(三) 负责工程建设资金管理，科学合理地筹措与使用资金,减少资金沉淀，努力降低建设资金成本。 第十条 行政部职责
负责管理和控制建设项目法人基本管理费、生产职工培训及提前进厂费、管理车辆购置费、工器具、办公生产及生活家俱购置费等其它费用，计划部、燃供部、生产准备部门、财经部协助。
第十一条 工程部职责
负责工程设计方案、设计变更、工程签证、施工组织设计（或施工方案）、施工图纸会审等方面的技术方案及工程内容、工程实物量、资源消耗量的科学性、合理性、可行性、经济性和真实性，具体费用审核由计划部门负责。
第三章 设计阶段的投资控制
第十二条 经国家批准的工程项目总投资估算是初步设计及概算的编制依据。初步设计必须严格执行国家有关的设计规程以及优化设计的有关规定，施工图设计必须严格按照已批准的初步设计进行，确因客观原因需要对原初步设计修改的，必须报原初设审查部门重新审查，并经上级主管部门批准。
第十三条 施工图设计必须贯彻经济适用的原则，符合实际情况，严格执行国家的设计标准，不得以任何理由提高工程建设标准，扩大设备的进口范围。
第十四条 工程管理部门应邀请监理单位、施工单位和生产运行单位共同参加施工图会审工作。对于改变初设原则的设计，建设单位应及时向设计单位指出。对于可以进一步优化设计的项目应要求设计单位继续做工作，尽可能避免施工后设计变更的发生。
第十五条 对于施工图阶段相对于初设阶段发生的变更，或施工阶段相对于施工图阶段发生的变更，只要单项工程变化引起金额超支50万元及以上的，必须报股份公司审查批准，增加的费用在原初设审定项目或基本预备费中列支。
第十六条 在图纸会审时，除对技术的合理性和差错审查外，还应从技术经济的角度、应用价值工程的原理对其经济合理性进行审查，努力从源头上降低工程造价。
第十七条 在设计合同中，应明确要求设计单位出施工图时不得指定设备或材料的厂家，一般情况下不得推荐只有一个设备或材料厂家符合图纸给定技术条件的方案。如该情况发生，工程管理部门应报股份公司审查批准。
第四章 招标阶段的投资控制
第十八条 在市场经济条件下，招标是合理确定与控制工程造价的重要环节，对于保证建设工期、质量、进度和控制造价至关重要。各职能部门要组织好各项设备物资采购招标和工程发包招标，合理确定招标原则。
第十九条 设计、监理、施工、调试、性能试验和设备材料的招标文件执行股份公司相关招标文件范本。
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