衡水市水源调配体系建设
通过外流域调水工程、境内水源连通工程、微咸水利用、再生水回用等措施，构建“多源共济，互连互通”的水源调配体系，合理安排生活、生产和生态用水，妥善处理经济社会用水和生态环境用水间矛盾，通过水资源合理配置，在保障经济社会用水的同时退还挤占的生态环境用水，保障维护河湖和地下水生态用水需求，人与自然和谐发展。
一、水土资源平衡分析
（一）水土资源匹配关系变化
从上世纪60年代到现状，衡水市的水土资源匹配关系发生了显著变化。
一方面，衡水市的产水机制发生了显著变化。近20年来，由于气候变化和人类活动对下垫面条件的影响，衡水市水资源情势发生了显著变化，水资源数量特别是地表水资源入境水量明显减少。同时，由于农业生产发展、雨水集蓄利用以及高强度的地下水开发利用等活动改变了自然下垫面条件，使得降水和径流关系发生明显改变，在同等降水条件下，河川径流量比以前下垫面条件有所减少。随着经济社会活动的加剧和人类活动对下垫面的改变，对降水的利用程度还将进一步提高，今后这种变化的程度还会不断加剧，范围还会扩大，总体上说，面临的水资源情势将越来越严峻。
另一方面，土地开发状况发生了显著变化。上世纪60年代，灌
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溉面积在150万亩左右，作物主要为雨热同期的春播谷类、玉米、棉花等。一年一熟或两年三熟。小麦种植面积较小，主要为口粮。现状灌溉面积为708万亩，作物主要为冬小麦夏玉米，一年两熟，其他为经济林、设施瓜果菜、棉花等，在非充分灌溉条件下，农业灌溉用水量14.2亿m3，其中深层地下水灌溉7.8亿m3，浅层地下水灌溉3.9亿m3，现状衡水市农业种植结构已超出全市水资源的承载能力。衡水市现状土地资源匹配情况见表5-1，水土资源匹配现状是超出承载能力的、是不平衡的。
表5-1 衡水市水土资源匹配现状
作物 冬小麦夏玉米 经济林 草牧区 单季春玉米 棉花 设施瓜果菜 其他 合计 灌溉面积 （万亩） 430 105 5 10 58 80 20 708 灌溉定额 （m3/亩） 260 100 50 50 50 180 100 — 灌溉水量 （亿m3） 11.18 1.05 0.025 0.05 0.29 1.44 0.2 14.24 其中地下水比重（%） — — — — — — — 83 水土资源匹配总体要求
衡水市现状超采了11.1亿m3的深层和浅层地下水，为修复生态和实现水土资源平衡，对现状超采地下水进行退减。通过城镇大生活、工业节水控需，挖掘潜力，再生水利用，调引南水北调水进行补充，
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压减城镇大生活、工业超采的深层地下水1.6亿m3；通过休耕轮作和退耕还林还草还水，喷微滴灌和高标准低压管灌，挖掘本地地表水、地下水、微咸水、再生水、雨水等水源潜力，在充分调引黄河、卫运河、岗黄、王快等水库水的前提下，实现压减农业超采地下水8.9亿m3，其中深层地下水7.8亿m3，浅层地下水1.1亿m3；保留现状农村生活的深层地下水0.6亿m3。此外，需要封填34000眼水井。
（1）休耕轮作和退耕还林还草还水
根据土地和水源条件，衡水市至少需退减高耗水的冬小麦夏玉米双季种植面积100万亩， 约占现状冬小麦夏玉米种植面积1/4，减少需水1.7亿m3。对主要分布在洼地、滨湖滨河以及基本无地表水源，难以实现地表灌溉条件的50万亩退耕还林还草还水，不再计入灌溉面积，减少需水量为1.3亿m3。 对存在一定水源条件、土地种植条件较好的50万亩，改种单季春玉米、设施瓜果菜等，平均每亩减少需水200 m3，减少需水量0.4亿m3。
（2）节水型社会建设
从农业、工业、生活各个行业节水，建设节水型社会。通过采取冬小麦春灌一水稳产配套技术、小麦保护性耕作节水技术、水肥一体化节水技术、灌区节水改造技术以及实施农田喷微灌、滴灌、高标准管灌等高效节水工程，降低作物需水定额，改善现状非充分灌溉状况，提高作物单产，从而实现农业节水。不同作物的灌溉定额变化如表5-2所示。
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表5-2 衡水市水土资源匹配现状
灌溉定额冬小麦夏（m/亩） 玉米 现状 2024年 260 220 3经济林 100 80 草牧区 50 50 单季春玉米 50 50 棉花 50 50 设施瓜果菜 180 180 其他 100 100 提高城镇节水器具普及率到89%，提高计量安装率到100%，提高农村节水器具普及率到54%，提高计量安装率到90%，实现生活节水。万元工业增加值用水量降至20 m3以下，工业用水重复利用率达到90%以上，实现工业节水。
（3）充分挖掘本地水源潜力
挖掘当地地表水、地下水、微咸水、再生水、雨水集蓄利用等水源潜力。通过水系连通和调蓄，增加当地地表水可供水量0.11亿m3，提高到0.28亿m3；浅层地下水有潜力区域增供0.65亿m3，压采1.1亿m3，提高到3.5亿m3；深层地下水保留0.6亿m3。因此，当地水可供4.38亿m3。此外，积极开发利用再生水、微咸水增加可供水量，微咸水利用量可达到1亿m3，再生水利用可达到1亿m3，雨水集蓄利用可达到0.4亿m3。
（4）各方开源调引提高水资源承载能力
通过对外调水和过境水的调引来提高水资源承载能力。衡水市的外流域调水主要为南水北调中线引江工程、中线引黄工程、西线引黄入冀补淀工程形成的调引长江水、黄河水。衡水市周边具有较大调蓄水能力且具备引水条件的水库有岗南、黄壁庄水库和王快、横山岭水库。目前岗南、黄壁庄水库供水对象包括农业和城市供水，现状衡水
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市石津灌区灌溉主要通过石津干渠引岗南、黄壁庄水库水。根据河北省地下水超采治理规划测算，南水北调中线工程通水后，岗南、黄壁庄水库现状供城市水量可返还农业，河北省根据各地市地下水超采治理目标和任务，对岗南、黄壁庄可返还给农业的水量进行分配，衡水市可在一定程度上扩大石津干渠引岗南、黄壁庄水库水量。
二、水资源配置格局
根据衡水市经济社会发展和生态文明建设的总体部署，以水资源承载能力为约束，按照保障经济社会供水安全和保护生态环境的要求，统筹生产、生活、生态用水的需求及不同水源可能供出的水量，进行水资源配置。
以河北省实施最严格水资源管理制度分配给衡水市的用水总量为控制，进行水资源配置。根据河北省最严格水资源管理制度实施方案，衡水市2024年用水总量控制指标为17.4亿m3。
在工业和生活供水方面，衡水市现状工业和生活供水量为2.34亿m3，城镇人均生活用水定额为78 L/人.日，农村人均生活用水定额为55 L/人.日，万元工业增加值用水量为24 m3。到2024年，衡水市总人口467万人，其中城镇人口264万人、农村人口203万人，工业增加值为2015亿元，按照衡水市用水定额控制指标，万元工业增加值用水量实行严格控制、城镇、农村居民生活用水定额适当增加和全国平均水平基本持平，改变目前生活用水定额显著偏低的现状，衡水市2024年城镇人均生活用水定额为114 L/人.日，农村人均生活用水定额为64 L/人.日，万元工业增加值用水量控制在20 m3以内，衡水
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衡水市水资源调配体系建设
