中国区域经济发展报告（2008-2009）
戚本超 景体华 主编
目 录
总报告 2008～2009年我国区域经济发展走势的评析与展望 综合篇 金融危机阴影下三大经济区域房地产形势分析 环渤海湾 国际金融危机对京津冀地区实体经济的影响 与发展趋势分析
京津冀地区经济发展与合作
长三角与东部沿海 长三角：2008年经济形势分析与2009年展望 珠三角与南部沿海 金融危机对珠三角经济转型的影响
美国次贷危机对广东经济的影响及对策 中西部地区 中西部地区经济发展分析与展望
总报告
2008～2009年我国区域经济发展走势的评析与展望
一、回顾2007
本部分表格附于文后。
2007年，是我国区域经济继续保持高速发展的一年。为了清楚2008～2009年的发展基础，我们采用数据转换的方法，将2006～2007年的地区生产总值、经济效益、三大需求三组相关指标，转换为可比较的指数，以2006年为基础进行比较，观察2007年区域经济发展格局的变化（见表1）。可以看到：一是从东中西部和东北地区整体比较来看，区域经济增长的速度，延续着2006年经济增长高地从东部向中、西部和东北地区转移的态势，区域经济增速差距继续减缓；区域经济发展水平，从综合指数看，差距有所缩窄，其中，地区生产总值、三大需求指数变化较为明显，经济效益指数差异变化不大。二是区域内部各地区的指数分析显示，长三角等东部沿海最发达地区与最不发达的大西北综合经济区比较，无论是经济增长速度还是经济发展水平，区域差距变化不大，保持稳定状态。 （一）区域经济增长差距继续减缓，绝对差距出现缩窄。
2007年，区域经济仍然呈现增长高地从东部向中、西部和东北地区转移的
态势。其中，中部板块经济增长速度，居四大板块之首，西部和东北地区加快，东部地区相对减缓。从总产值与三次产业的综合指数来看，东部与中西部以及与东北地区的增长差距均出现缩小趋势。（见表2）
1.东部地区经济增长趋缓，福建成为新的增长亮点。
2007年，东部地区实现生产总值152346.38亿元，占全国的55.28%。其中：第二产业实现增加值78406.40亿元，占全国的56.68%；第三产业实现增加值63451.82亿元，占全国的58.36%。按指数测算增长速度，南部沿海最快，东部沿海和北部沿海列第二、三位。
沪、苏、浙东部沿海作为经济实力最强的区域，2007年，实现地区生产总值56710.44亿元，占全国的20.58%。其中：第二产业实现增加值30133.36亿元，第三产业实现增加值23672.98亿元。人均地区生产总值38995元，是全国平均水平的2.07倍，为全国水平最高的区域。 以珠三角为主要支撑的南部沿海区域，2007年，实现地区生产总值41556.81亿元，占全国的15.08%，其中：第二、三产业实现增加值分别为20852.78亿元和17645.28亿元。福建在南部沿海经济增长速度最快，2007年地区生产总值比上年增长15.2%，成为新的增长亮点。
京津冀、山东北部沿海区域，2007年，实现地区生产总值54079.13亿元，占全国的19.62%。其中：第二产业实现增加值27420.26亿元，第三产业实现增加值22133.56亿元。与上年相比，二产增速回落，三产继续加快。 2.中部地区经济增长继续居于四大板块之首，整体实力增强。
2007年，中部地区实现生产总值63597.83亿元，占全国的23.07%，其中第二产业实现增加值31853.69亿元，第三产业实现增加值22791.60亿元。GDP增速延续四大板块增长之首的态势。但是，GDP人均增速低于全国平均水平，在四大板块中仅高于西部地区。
在中部地区内部，从经济总量和人均水平看，黄河中游经济区略高于长江中游经济区；从增长速度看，黄河中游经济区和长江中游经济区均实现了快速增长。2007年，黄河中游经济区和长江中游经济区实现生产总值分别为32302.72亿元和31295.11亿元，分别占全国的11.72%和11.35%。内蒙古的快速增长仍然明显，地区生产总值比2006年增长19.1%。
3.西部地区经济增长提速，经济水平有所提高。
2007年，西部地区实现生产总值36307.22亿元，占全国的13.17%。人均水平明显低于全国，位于四大板块之末。第二、三产业实现增加值分别为16052.99亿元和13963.88亿元。在西部地区内部，大西南经济区实现生产总值28066.66亿元，占全国的10.18%；增长速度快于大西北地区。但人均经济水平仅为全国的0.60，是全国经济水平最低的区域。大西北地区实现生产总值8240.56亿元，占全国的2.99%。
4.东北地区经济增长加速，经济实力增强。
2007年，东北地区实现生产总值23373.18亿元，占全国的8.48%。第二、三产业实现增加值分别为12024.13亿元和8516.47亿元。人均地区生产总值高于全国平均水平，居四大板块的第二位。东北地区中，辽宁经济总量和人均经济水平远高于吉林和黑龙江；吉林增长速度最快，黑龙江无论增长速度还是人均经济水平都相对较低。
（二）各地区经济发展效益水平总体有所提升。
2007年，从效益综合指数来看，各地区经济发展效益总体有所提升，但中
西部和东北地区在地区生产总值和三大需求快速增长的同时，经济效益水平没有同步提升，区域效益差距仍然较大，保持在原有水平。东部地区，在经济增长速度相对放缓的情况下，地方财力仍然保持较快增长；城乡居民人均收入水平、工业增加值利润率水平继续稳步提高；国内生产总值能耗水平进一步降低。综合来看，东部经济发展效益的提高明显好于其他三个板块，从一个侧面说明东部经济转型初见成效，更加注重经济发展的质量。中部地区，在经济快速增长的同时，城乡居民人均收入水平有所提高，国内生产总值能耗水平整体降低，工业增加值利润率水平与去年基本持平，地方财力增长不及其他三个板块。西部地区，地方财力增长较快，居于四大板块首位；城乡居民人均收入水平实现较快增长，国内生产总值能耗水平有所降低，工业增加值利润率水平与去年基本持平。东北地区，经济发展效益各项指标均好于去年，综合效益水平提高。（见表2） 1.东部地区财力快速增长，综合效益水平好于其他地区。
东部地区地方财力雄厚，2007年，实现地方一般预算财政收入14052.8亿元，占全国的59.6%；比2006年增长29.6%，与去年持平，继西部之后居四大板块的第二位。其中：东部沿海增速最快，达到31.58%；南部沿海和北部沿海依次排在第二、三位。
东部地区城乡居民收入水平整体高于其他三个板块，2007年增长速度则略低于其他三个板块。东部沿海城乡居民收入水平最高，增长较快；北部沿海居第二位；南部沿海城乡居民收入水平和增长速度都相对低于东、北部沿海。
2007年，东部地区能耗水平继续下降。东部沿海和北部沿海与上年相比，整体下降幅度较大，均在4个百分点以上，其中北京下降6个多百分点，单位国内生产总值能耗（吨标准煤/万元）为0.71，是全国最好水平。
2007年，东部地区工业增加值利润率保持全国平均水平，但低于全国平均增长速度。北部沿海工业增加值利润率是全国平均水平的1.1倍，东部、南部沿海则未及全国平均水平。其中：北京工业增加值利润率为全国平均水平的1.4倍，是除青海、新疆外的全国最好水平。福建在经济高速增长的同时，工业增加值利润率也有大幅度提高，比上年增长20.87%；海南、天津为负增长。
2.中部地区综合效益水平明显提高，但地方财力增长居于四大板块末位。 中部地区在经济快速增长的同时，综合经济效益水平也有明显提高。2007年，实现地方一般预算财政收入4558.1亿元，占全国的19.4%；比上年有较大增长，达到24.67%，其中内蒙古和陕西发挥了较强的带动作用，分别比上年增长43.39%和31.09%，但增速仍然不及其他三大板块，居于末位。城乡人均收入水平普遍大幅提高，增速均在15%以上，但仍未达到全国平均水平。
中部地区能耗水平好于西部，不及东部和东北地区。2007年，单位国内生产总值能耗（吨标准煤/万元）下降幅度较大，均在4个百分点以上。工业增加值利润率提升较快，比上年增长12.69%，在四大板块中居首位，但利润率水平未达到全国平均水平。其中：长江中游经济区利润率增长虽然快于黄河中游经济区，但利润率水平不及黄河中游经济区。
3.西部地区地方财力增长较快，增速居四大板块首位。 2007年，西部地区实现地方一般预算财政收入3117.8亿元，占全国的13.2%；比上年大幅度增长，并超过国内生产总值的增长速度，达到32.48%，居于四大板块首位。城乡居民收入水平也有较快增长，但总体水平低于全国平均，为四大板块中最低。
2007年，西部地区能耗水平平均降低3～4个百分点，降幅在四大板块中最
低。工业增加值利润率为全国平均水平，但增长速度在四大板块中最低。其中，大西北经济区利润率水平是全国的1.6倍，好于大西南经济区；大西南经济区利润率增长速度高于大西北经济区。
4.东北地区各项经济效益指标较快增长，综合效益水平总体提升。 2007年，东北地区实现地方一般预算财政收入1843.9亿元，占全国的7.8%；比上年增长27.19%，居四大板块的第三位。城乡居民收入水平有较大提高，农村居民收入水平高于全国平均水平，城镇居民收入水平低于全国平均水平。能耗水平好转，比上年下降4个以上百分点。工业增加值利润率是全国平均水平的1.1倍，辽宁和吉林增长迅速，黑龙江则有所降低。
（三）三大需求增长提速高点继续从东部向中西部和东北地区转移态势。 2007年，从三大需求综合指数来看，东部与中西部和东北地区的需求差距亦出现缩小趋势。
全社会固定资产投资、社会消费品零售额、出口三大需求和实际利用外资显现两大特点：一是三大需求作为经济增长的三驾马车，延续东部地区增速低于中、西部和东北地区的趋势；二是与2006年相比，东部地区投资、出口拉动作用以及利用外资减缓，消费需求拉动作用进一步加大。（见表3） 1.东部地区消费拉动作用加大，投资、出口增速减缓。
2007年，东部地区三大需求和实际利用外资增长速度，在四大板块中均居于末位。与上年相比，投资、出口和实际利用外资增长速度下降，消费需求加速增长的趋势进一步显现，环渤海、长三角、珠三角等先发地区这一趋势更加明显。东部地区经济结构调整初见成效，经济增长方式，从投资、出口驱动向消费需求拉动转变。
2007年，东部地区全社会固定资产投资64066.1亿元，占全国的47.82%；比去年增长17.25%，增速降低2.5个百分点。南部沿海由于福建的拉动（增长43.80%），增速高于东部和北部沿海。与上年相比，东部沿海、南部沿海增速基本持平；北部沿海增速大幅降低，其中北京呈负增长，比上年降低6.04%。出口10754.5亿美元，占全国的88.31%；比去年增长24.7%，增速下降2.2个百分点；北部沿海增长继续加速，东、南部沿海增速下降。实际利用外资909.4亿美元，占全国的69.38%；比去年增长18.2%，增速下降2.8个百分点。北部沿海增长加速，东、南部沿海增速下降。社会消费品零售额49876.8亿元，占全国的54.24%；比去年增长17.1%，上升1.9个百分点。其中：北部沿海增长最快，东部沿海增速有所下降。
2.中部地区三大需求增长全面提速，投资、消费增长居四大板块首位。 2007年，中部地区三大需求增长全面提速，共同拉动经济的快速增长，投资、消费需求居四大板块首位，出口和实际利用外资居四大板块第二位。
2007年，中部地区全社会固定资产投资35534.1亿元，占全国的26.52%；比去年增长32.88%，提高3.5个百分点，居四大板块首位。黄河中游和长江中游经济区均呈高速增长态势，其中安徽、陕西、河南带动作用强劲，分别比上年增长43.97%、37.66%和35.66%。中部社会消费品零售额21688.4亿元，占全国的23.59%；比去年增长18.4%，上升2.9个百分点，也在四大板块中占居首位。出口514.5亿美元，占全国的4.23%；比去年增长33.7%，提高2.3个百分点，居四大板块第二位。黄河中游经济区增速高于长江中游经济区，其中山西增长57.73%。中部实际利用外资215.4亿美元，占全国的16.44%；比去年增长36.94%，虽然增速比去年回落6.7个百分点，仍居四大板块第二位。
3.西部地区三大需求大幅增长，出口增长居四大板块之首。
2007年，西部地区三大需求继续呈现高速增长势头，其中出口增长最为迅速，位于四大板块首位，实际利用外资仍然持续大幅度增长。
2007年，西部地区全社会固定资产投资20462.9亿元，占全国的15.27%；比去年增长26.86%，提高3.7个百分点，居四大板块第三位。大西南地区增长快于大西北地区，广西得益于北部湾大开发，增长最为迅速，为33.70%；重庆、四川也有较快增长。西部社会消费品零售额为12025.7亿元，占全国的13.08%；比去年增长17.7%，上升3.1个百分点，在四大板块中居第二位。西部出口大幅度增长，为394.4亿美元，占全国的3.24%；比上年增长39.2%，提高3.7个百分点，居于四大板块首位。大西北地区增长远快于大西南地区，其中广西增长迅速，为42.34%。西部地区实际利用外资50.5亿美元，占全国的3.85%；比去年增长31.51%，回落7.2个百分点，居四大板块第三位。
4.东北地区投资拉动作用明显，利用外资增长居四大板块首位。
2007年，东北地区三大需求和利用外资继续保持高速增长。全社会固定资产投资13920.1亿元，占全国的10.39%；增速与去年持平，为32.32%，居四大板块第二位。其中吉林增速最快，为40.75%。东北地区社会消费品零售额8360.4亿元，占全国的9.09%；比去年增长17.6%，上升3.3个百分点，在四大板块中居第三位。东北地区出口为514.4亿美元，占全国的4.22%；比上年增长29.4%，提高5.1个百分点，居四大板块第三位。东北地区实际利用外资135.4亿美元，占全国的10.33%；仍然持续去年高速增长态势，为44.20%，居四大板块第一位，但比去年回落5.8个百分点。
总之，2007年区域经济以上动态，表明转型已经作为发展大势的主旋律，拉开了新世纪改革开放的进军乐章。
二、2008年我国区域经济“危”与“机”中的辩证策略与实践评析
2007年，源于美国房贷市场的次贷危机，在2008年逐步演化为金融风暴，并以不可阻挡之势将越来越多的世界级金融巨头卷入其中，贝尔斯登、雷曼兄弟、美林……不仅一家又一家赫赫有名的金融巨头接连倒下，冰岛、匈牙利等国也因中央银行的资不抵债而面临国家破产。面对这场百年一遇、具有极强破坏力的全球金融危机，在经济全球化中迅速崛起的中国也不再能隔岸观火，独善其身。这场全球危机对我国，特别是对东、中西部区域经济发生怎样的影响，在这样的大环境下各区域如何应对、求得发展，是2008～2009年本报告的主题。 （一）调整宏观经济政策，“保增长、扩内需、调结构”九字方针点题转舵。 2008年是宏观政策适时调整密度最大的一年。2007年底，为了防止经济过热和通货膨胀，国家采取了“双防”的宏观调控政策。2008年上半年，由于经济形势变化，宏观政策适时调整为“一保一控”。从2008年下半年开始，特别是9月份以后，随着美国次贷危机进一步恶化，国际金融市场动荡加剧，并向实体经济扩延，世界经济增长明显放缓，外需的减弱给对外依存度较高的我国经济带来明显的负面影响，2008年前三季度外贸出口额回落4.8个百分点；在外需减弱的同时，投资也处于下滑状态；虽然国内市场销售增速一直持续加快，前三季度，社会消费品零售总额77886亿元，同比增长22.0%，比上年同期加快6.1个百分点，但是仍没能阻滞经济增长出现明显下滑。另一方面，9月份我国居民消费价格总水平同比上涨4.6%，涨幅比上月回落0.3%，国内通胀缓解。在这种情
中国区域经济发展报告
