光伏电站造价成果文件编制分析
由于国家战略规划以及高额补贴政策的驱动，我国创造了世界上前所未有的光伏产业发展速度，光伏技术达到了全球领先，形成了完整的具有国际竞争力的光伏产业链。截至2019年9月底，我国光伏发电装机规模190190MW（全国装机201066万千瓦），2019年前三季度光伏发电量达到1715亿千瓦时。
随着近年来经济下行导致电力需求大幅下降，电网外送通道建设滞后等原因，国家补贴，再加上可再生能源补贴资金长期拖欠以及补贴退坡的影响。为保证投资效益，光伏产业必须向发展技术、降低成本、减少对补贴的依赖转变。本文将重点分析如何从做好造价编制的角度控制好光伏电站的初始投资，从而提高光伏电站发电效益。 1、光伏发电成本组成
我国光伏电站上网电价经历了核准定价、特许权招标竞价、补贴竞价上网等阶段，未来将全面平价发展。在这样的大背景下，作为投资者，除了关注项目的风险外，最关注的就是项目的收益。项目净利润=营业收入—总成本费用。对于光伏电站而言，营业收入与电价以及电量有关，总成本费用与经营成本、折旧、摊销、利息等有关。除了优化运行结构外，作为投资人，为了降低投资回收期，最有效的方式就是减少初始投资。工程造价文件编制是一个层层递进、逐步逼近真实造价的过程。批准概算作为控制建设项目投资的最高限额，同时也是施工图设计和施工图预算的重要依据，将为投资者决策提供重要依据。因此合理编制工程造价文件至关重要。
光伏初始投资主要包括建筑安装工程费、设备费、其他费用（前期开发费用、土地租金和税费、电网接入费用、以及融资成本）等。其中土地费用、融资成本和并网成本、税费成本这四个部分与企业性质、当地政策等有关，本文将着重从初始投资中的建安费、设备费等本体费用降低方面来探讨如何减少光伏电站造价成本。 2、目前光伏造价文件编制中存在的问题
光伏组件通过光电转换发电，产生的电能为直流电，通过光伏专用直流电缆将各个阵列的电能输送到汇流箱，汇流后送到逆变器，逆变器出来后为交流电，通过35kV箱变将电压升到35kV，然后通过35kV集电线路将电能送到升压站。光伏发电系统主要由光伏组件、逆变器及升压系统三大部分组成。光伏电站项目的主要工程量包括：组件、钢支架、并网逆变器、汇流箱、箱式变压器、电力电缆、基础土石方开挖机回填、基础混凝土、钢筋、施工道路、逆变器室。
光伏电站本体投资中，设备购置费约占整个投资的50%-60%之间，建安费约占20%-30%，其他费用约为14%。在以往的设计或投标过程中，大家普遍较关注建安成本。以传统设计院为例，由于对施工的管控能力相对薄弱，因此对施工的关注甚至超过设备费。目前在概算文件的编制中主要存在以下问题。
设备材料费：在光伏电站的主要设备中光伏板、支架、箱变、逆变器这些设备投资将占到光伏电站投资50%以上且受行业技术进步、市场供需关系影响巨大。以100MW光伏电站为例，光伏组件每波动1分钱，将影响投资100万元。在国网工程造价文件编制过程中，造价编制人员需要严格按照国网信息价对设备进行计价。光伏电站投资业主较多，各业主没有类似信息价的资料供造价编制人员进行参考。目前技经人员在编制造价文件时，往往参考近期类似工程计列设备价格，存在某些设备价格与市场价格偏差巨大，但是由于一直参考沿用，无法考证。例如通信设备的调度数据网、二次安防等设备，提资无法给出设备详细参数，在计列设备价的时候，不同造价人员采用的标准差异巨大。
除此之外，电缆造价也会影响整个光伏电站的造价水平。目前常规的做法是参照中电联发布的2018年版电力建设工程装置性材料价格，但是该电缆费用如果按照装材库里面的价格大概是市场价的1.1到1.2倍。
建安费：定额计价远高于市场价。如果按照定额计价将严重影响后期招投标以及项目实施过程中的造价控制。
另外，土建工程中，地材价也将严重影响造价水平。目前往往常规做法是采用工程所在地县、市发布的地材信息价。实际施工过程中，施工地点甚至可能距离信息价发布地几十甚至上百公里。造价人员在编制过程中应及时与设计人员沟通，确保计价准确性。
同时，施工用电、用水以及燃油等价格也将影响造价水平，但是在以往的编制中造价人员往往忽略这些费用的核实。
其他费用：征地费计列缺少相关文件支撑。不同于国网工程层层审查，严格要求计列依据以及支撑文件，目前技经人员在计列征租地费用时往往采取经验数据，笼统计列一笔征地费，认为土地出让金、青苗赔偿、安置费等都含在内。以100MW光伏电站为例，其110kV升压站征地大概10亩地，光伏场租地2000亩，其对整个造价水平影响极大。
同时，前期费、项目管理费、监理费、技术经济评审费等按照预规计算远高于市场价。虽然这些属于业主费用，但是这将不利于投资人对整个投资水平的判断和决策。 3. 提高光伏电站造价编制质量 3.1建立市场价格收集渠道
为了让造价文件进一步逼近真实造价，设计院应该重点收集光伏组件、支架、电缆等主要材料设备市场价、近期相关单位采购开标价、集团集采价（如有该项目设备采购价则直接使用）等价格信息，加强与市场主流厂家之间的沟通，避免价格信息来源的单一性。同时，关注国际国内市场经济形势，关注上游原材料价格走势，尝试建立设备材料价格走势曲线，提前判断价格走势，例如上半年由于疫情影响，海外项目停滞，铁塔采购价甚至低于出厂成本价。设计、采购、造价人员以及业主应充分沟通，最终锁定计价原则。尤其对于总包项目更应慎重。
避免完全按照定额计价，应结合最新市场价对影响较大的单价进行调整，例如光伏组件安装费，支架安装费等。
加强与业主及政府相关部门沟通，尽量取得包括征地费在内的支撑文件，建管费、前期费用等按照相关合同计列或参考类似工程招标价，尽量贴近工程实际。
针对土建地材价格，造价人员应尽可能到当地收资，明确混凝土、砂石、钢筋等重要地材的来源以及单价。同时，应与业主充分沟通，了解项目施工工期（是否有冬歇期、是否高寒、高海拔）。全面考虑工期不同、施工高峰期不同对造价水平的影响。一般来讲，砂石价格在7、8月份偏高，商品混凝土价格在12月份偏高，这些因素，在我们编制造价文件的时候都应该考虑全面。 3.2重视设计优化成果
造价文件编制是一个计价和计量的过程，而输入量来自设计成品。不同设计人员对工程量裕度的把握尺度不同。例如，同样的1.8m高固定支架，有的设计人员提资1MW光伏板支架用钢量45t，有的设计人员提资用钢量41t，这些将严重影响造价水平。设计人员应加强对已完工程的总结，加强与相关设计单位、相关专业的沟通，避免形成固定思维，在以批准概算为造价控制目标的同时，进一步对设计方案进行优化。针对设计项目，方案优化可以为业主节约投资，控制造价成本，为企业赢得声誉，在总包工程中，设计优化将为企业赢得实在利润。
3.3 学习基本施工工艺
技术先于技经，做好造价的前提是对施工工艺的基本了解。造价人员应了学习光伏电站各子项工作的工作内容和施工工序、各项施工内容的人工和机械使用情况，掌握光伏场施工人力资源和机具成本构成。同时应该不断总结经验，避免漏计、重计现象的发生，例如避免将总图和电气专业开列的施工电源重复计列，提醒土建专业计列电缆土石方开挖量。 3.4建立工程数据库
工程造价资料积累是建设管理的基本内容，但是目前我们这方面的工作相对欠缺。采用科学方法对已完工程典型工程信息进行收集、整理、总结，将对设计优化起倒逼作用，有利于指导工程造价文件的编制，提高造价水平。
综上所述，通过建立市场价格收集渠道、重视设计优化成果、学习基本施工工艺、建立工程数据库可以提高光伏电站造价编制的准确性，帮助投资人进行投资分析、决策。
光伏电站造价成果文件编制分析
