XX城市综合交通体系规划说明书

仁怀市鲁班/坛厂/中枢片区综合交通体系规划（2016-2030）

说明书

仁怀市鲁班/坛厂/中枢片区综合交通体系规划（2016-2030）——说明书

目 录

第1章 概述 ..................................................................................................................... 1

1.1 项目背景 ..................................................................................................................................................... 1 1.2 项目概况 ..................................................................................................................................................... 1 1.3 规划依据 ..................................................................................................................................................... 2 1.4 规划目标 ..................................................................................................................................................... 3 1.5 主要规划任务 ............................................................................................................................................. 3 1.6 规划编制重点 ............................................................................................................................................. 3 1.7 规划技术路线 ............................................................................................................................................. 4 1.8 项目开展情况 ............................................................................................................................................. 4

第2章 城市交通现状分析 ................................................................................................ 5

2.1 城市发展概况 ............................................................................................................................................. 5 2.2 社会经济及机动化发展趋势 .................................................................................................................... 5 2.3 城市用地空间发展格局 ............................................................................................................................ 5 2.4 现状交通问题及症结 ................................................................................................................................. 6

第3章 城市交通发展战略 ................................................................................................ 8

3.1 城市发展 ..................................................................................................................................................... 8 3.2 发展原则 ..................................................................................................................................................... 8 3.3 交通发展目标 ............................................................................................................................................. 8 3.4 交通发展策略 ............................................................................................................................................. 8 3.5 交通战略方案研究 .................................................................................................................................. 10

第4章 对外交通系统规划 ............................................................................................. 15

4.1 铁路系统规划 .......................................................................................................................................... 15 4.2 公路系统规划 .......................................................................................................................................... 15 4.3 航空规划 .................................................................................................................................................. 16

第5章 城市道路系统规划 ............................................................................................. 17

5.1 规划思路 .................................................................................................................................................. 17 5.2 已有规划评价 .......................................................................................................................................... 17 5.3 快速路规划 .............................................................................................................................................. 18 5.4 城区路网优化方案 .................................................................................................................................. 20

5.5 主要立体交叉口控制规划 ..................................................................................................................... 23

第6章 城市公共交通系统规划 ....................................................................................... 24

6.1 发展目标 .................................................................................................................................................. 24 6.2 已有规划回顾 .......................................................................................................................................... 24 6.3 公交车辆及场站设施布局规划 ............................................................................................................. 24 6.4 公交场站开发模式 .................................................................................................................................. 29 6.5 公交客运智能化 ...................................................................................................................................... 30 6.6 出租车 ...................................................................................................................................................... 31

第7章 步行与自行车系统规划 ....................................................................................... 32

7.1 目标与原则 .............................................................................................................................................. 32 7.2 步行系统规划 .......................................................................................................................................... 32 7.3 自行车系统规划 ...................................................................................................................................... 34

第8章 中心城区停车系统规划 ....................................................................................... 35

8.1 发展目标 .................................................................................................................................................. 35 8.2 停车策略 .................................................................................................................................................. 35 8.3 小汽车保有量预测 .................................................................................................................................. 36 8.4 停车需求预测 .......................................................................................................................................... 37 8.5 停车泊位供给策略 .................................................................................................................................. 38 8.6 路外公共停车设施布局规划 ................................................................................................................. 39 8.7 路内公共停车设施布局规划 ................................................................................................................. 44 8.8 建筑物停车配建指标规划 ..................................................................................................................... 44 8.9 实施与管理 .............................................................................................................................................. 45

第9章 客运枢纽系统规划 .............................................................................................. 47

9.1 客运枢纽分级 .......................................................................................................................................... 47 9.2 客运枢纽布局 .......................................................................................................................................... 47 9.3 客运枢纽功能 .......................................................................................................................................... 47 9.4 客运枢纽集散要求和规模建议 ............................................................................................................. 48

第10章 货运系统规划 .................................................................................................... 49

10.1 规划目标 .................................................................................................................................................. 49

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10.2 规划策略 .................................................................................................................................................. 49 10.3 货运通道规划 .......................................................................................................................................... 49 10.4 物流节点布局规划 .................................................................................................................................. 49 10.5 货运限行策略 .......................................................................................................................................... 50

第11章 道路横断面规划 ................................................................................................ 52

11.1 上位规划回顾 .......................................................................................................................................... 52 11.2 道路横断面规划 ...................................................................................................................................... 52 11.3 道路横断面形式 ...................................................................................................................................... 53

第12章 交通管理与交通信息化 ...................................................................................... 57

12.1 规划目标 .................................................................................................................................................. 57 12.2 发展策略 .................................................................................................................................................. 57 12.3 客运交通引导与管理 .............................................................................................................................. 57 12.4 货运交通引导与管理 .............................................................................................................................. 58 12.5 交通系统管理 .......................................................................................................................................... 58 12.6 智能交通系统规划 .................................................................................................................................. 59

第13章 近期规划 ........................................................................................................... 62

13.1 近期规划建设目标 .................................................................................................................................. 62 13.2 近期对外重大交通基础设施建设 ......................................................................................................... 62 13.3 近期城市道路网络系统建设 ................................................................................................................. 62 13.4 近期公交系统建设 .................................................................................................................................. 62 13.5 近期步行系统建设 .................................................................................................................................. 62 13.6 近期停车系统建设 .................................................................................................................................. 62 13.7 重点道路详细规划 .................................................................................................................................. 63 13.8 节点改善优化 .......................................................................................................................................... 64

第14章 规划实施保障措施 ............................................................................................. 68

14.1 政策法规保障体系 .................................................................................................................................. 68 14.2 规划管理保障体系 .................................................................................................................................. 68 14.3 资金投入保障体系 .................................................................................................................................. 68 14.4 公众参与保障体系 .................................................................................................................................. 68

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阳—安顺、贵阳—凯里、都匀为轴线，若干区域中心城市组团发展的山区特色城镇体系；推进遵义市、安

第1章 概述

1.1 项目背景

1.1.1 国家层面

仁怀市，位于贵州省西北部，赤水河中游，是黔北经济区与川南经济区的连接点，同时也是红军长征“四渡赤水”的历史纪念地，更是享誉世界的国酒茅台的故乡。仁怀市是赤水河流域的区域性中心城市，也是西部内陆新高地的排头兵。

顺市、都匀市、凯里市融入黔中经济区。仁怀市、赤水市、福泉市等一批经济强县县城将大力培育发展为中小城市。

? 《贵州省城镇体系规划（2011-2030）》

《贵州省城镇体系规划（2011-2030）》在发展定位与策略中指出：遵义市要实现与重庆的全面对接、加快融入成渝。以遵义都市区为核心，加快发展仁怀、湄潭、赤水等城市，重点提升县城在农特产业中的专业地位，培育多个具有国家地位的产业中心。仁怀、湄潭建设为农特型产业基地，提供特色产品精深加工与区域商品流通。仁怀依托“茅台”品牌与酒产业基础，建设白酒农特商贸中心。在交通设施建设上提出了赤水河港口与航道、遵义-仁怀-赤水高速的建设。

? 黔中城市群加快形成，引领贵州崛起

2013年，国家发改委公布了我国城市群发展目标。黔中城市群以贵阳为中心，遵义、安顺、都匀、凯里等为支撑，地处全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，是贵州省域重要增长极。随着《黔中经济区发展规划》的深入实施，以及新型工业化和城镇化的加速融合，黔中城市群正加快形成。

仁怀在黔中城市群中以酒类发展为主要特色，作为贵州具有突出发展特征的区县，纳入到黔中经济区，进一步拓展了黔中城市群的范围，也能因此享受到黔中城市群加速发展带来的动力，如对外交通条件改善、就业岗位增加、旅游商贸提升等多方面的有利影响。

1.1.3 市域层面

? 遵义市全力推进“四大区域”发展战略

遵义市提出“中部崛起、西部突破、东部开发、北部攻坚”四大区域发展战略，未来三年内，仁怀作为西部突破的重点地区，经济总量加快发展，向500亿元目标迈进。

“西部突破”战略中，西部三县市围绕“四河四带”建设，以赤水河为纽带，以仁赤高速公路通车为契机，突出特色工业产业和精品旅游业发展，实施了一大批重点项目。仁怀借助该发展战略，统筹推进工业产业、基础设施、生态文明示范区创建和文化旅游发展，为实现经济社会发展目标卯足力量。

? 《国务院关于贵州经济社会又好又快发展的若干意见》

2012年《国务院关于贵州经济社会又好又快发展的若干意见》提出按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的空间布局原则，加快建设黔北经济协作区，以遵义、铜仁为节点城市，以黔北、黔东北为腹地，积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊。该意见明确提出以交通、水利为重点的基础设施建设应取得突破性进展，至2024年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成。

遵义茅台机场的建设对推进西部地区的航运发展起到推波助澜的作用，也带动了仁怀乃至遵义地区的旅游经济发展。

? 仁怀市2008版城市总体规划修编

《仁怀市城市总体规划局部调整》（2011-2030）针对黔中经济区发展、贵州省全面实施工业化和城镇化战略、白酒产业发展新目标、茅台酒厂发展新思路以及新型产业的发展等背景，将坛厂片区纳入中心城区范围，作为国酒茅台循环经济园区和酒类配套产业园区，相应的城镇体系空间结构和产业空间分布也发生了变化。规划较上一版总体规划，突出了仁怀在黔中经济区的定位，确定仁怀的城市性质为：茅台酒为核心的白酒生产基地，国酒文化名城，特色旅游城市，黔中区域性节点城市，仁怀市政治、经济和文化中心。

规划在市域交通层面提出对接遵义市的规划铁路、长途客运站场站等内容；中心城区道路交通层面增加了与坛厂片区联系的路网结构，并优化了公共交通、停车站场及配套设施方案等，为本次仁怀中心城区综合交通体系规划奠定了基础。

1.1.2 省域层面

仁怀市在行政区划上属于遵义市。距离省会贵阳市226公里，距离遵义市111公里。2013年7月仁怀市正式成为贵州省首批省直管县(市)试点之一。

1.2 项目概况

1.2.1 规划范围

本规划范围为中枢片区、鲁班片区和坛厂片区，实际研究范围与《仁怀市城市总体规划局部调整（2011-2030）》的中心城区保持一致。

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? 《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见》

意见指出，加快城镇化进程是实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的迫切需要。到2024年城镇体系不断完善，贵州省城镇化率力争达到45%，加快构建以黔中经济区为核心，以贵阳—遵义、贵

图1-1 本次综合交通体系规划范围和研究范围

规划年限

与《仁怀市城市总体规划局部调整（2011-2030）》的目标年限一致，规划远期年限为2030年，近期年限为2024年。

人口与用地规模

? 现状人口与用地规模

现状城区主要是中枢片区，鲁班和坛厂为乡镇。2015年，中枢片区人口152081人，城市建设用地面积9.08平方公里。现状人均城市建设用地59.70平方米。

? 规划人口与用地规模

(1) 中枢片区

仁怀市政治、经济、文化、商贸中心，会展、旅游接待基地。至2030年中枢片区人口规模为16.5万人，用地规模为12.57平方公里。 (2) 茅台片区

国酒茅台生产的基地，历史文化名镇。至2030年茅台片区人口规模为1.5万人，用地规模为10.96平方公里，其中茅台酒厂用地规模为8.22平方公里。

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(3) 鲁班片区

国酒茅台的服务与配套基地，仁怀市的拓展新区。至2030年鲁班片区用地规模为11.51平方公里，人口规模控制在12.0万人。 (4) 坛厂片区

循环经济产业示范基地、特色加工制造业基地。至2030年坛厂片区用地规模为13.67平方公里，人口规模为5.0万人。

规划远期，中心城区（茅台镇除外）的规划城市建设用地面积37.75平方公里，规划人口33.5万人。另根据正在修编的城市总体规划，仁怀中心城区人口远景展望将达到50万人。

1.3 规划依据

1.3.1 法律法规及政策依据

(1) 《中华人民共和国城乡规划法》； (2) 《城市规划编制办法》；

(3) 《城市综合交通体系规划编制导则》； (4) 《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）； (5) 《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；

(6) 《城市道路交叉口规划规范》（GB50647-2011）； (7) 《城市道路交叉口设计规程》（CJJ152-2010）； (8) 《城市停车设施规划导则》；

(9) 《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发【2010】11号）； (10) 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号）； (11) 《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》；

(12) 《国务院常务会议——关于优先发展公共交通的意见》； (13) 其他相关法律法规与标准规范。

1.3.2 主要相关规划及相关文件

(1) 《贵州省城镇体系规划（2011-2030）》； (2) 《仁怀市城市总体规划（2008-2030）》； (3) 《仁怀市城市总体规划局部调整（2011-2030）》； (4) 《仁怀市坛厂镇总体规划（20011-2030）》； (5) 《仁怀市南部新城控制性详细规划》； (6) 《仁怀市中心城区苍龙片区控制性详细规划》；

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1.2.21.2.3