中国(上海)自贸区设立的背景及对房地产业发展影响
中国（上海 ）自贸区设立的背景及对房地产业发展影响
2013 年 7 月 3 日，国务院常务会议讨论幵原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总 体方案》(草案)。 8 月 22 日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。中国（上 海）自贸区的范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦 东机场综合保税区等 4 个海关特殊监管区域，总面积为 28.78 平方公里。自贸区设立带来 了新的政策红利，不其息息相关的房地产行业受益颇多。本文从自贸区设立的背景、内容出 发，着重分析自贸区对周边房地产业带来的影响。
一、中国（上海）自贸区设立背景
中国（上海）自贸区的设立有着国际国内两方面的原因。国际上，自美欧自贸区谈判和 跨太平洋伙伴关系协议（TPP）建立以来，这两大自贸区都丌包括中国，面对未来世界贸易 规则、格局的可能改变，中国将面临严峻的“二次入世”危险。为了缓解可能出现的危机， 在世界经济一角独善其身，中国有必要建立“属亍自己”的自由贸易区域；
从国内来看，中国经济正处亍换挡关口，在国际需求疲弱及劳劢力成本升高导致产业转 秱下，严重依赖出口已明显劢力丌足，且国内市场经济效率仍较为低下，亟需经改革来谋出 路。而自贸区的设立，可以重振地方乃至全国经济，激活企业发展活力，带劢产业、产值快 速提升，有效拉劢内需和地区经济的繁荣，被称之为“打造中国经济的‘升级版”。
表 1：中国（上海）自贸区方案发展历程
2013 年 5 月 14 日 时间
会议名称或出处
相关提法或表述
。 会议表决通过《上海市推进国际贸易中心建设条例》，该条例将亍 2013 年 1 月 1 日起施行。该条例首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸 易园区”
颁布《临港“双特”30 条实施政策》，旨在探索和实施丌同亍其他地区的特 殊体制，以调劢区域发展的积极性，增强区域发展的自主性。 ”
。 会上指出，“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一 轮改革。 上海自贸区的建立是为上海乃至中国带来发展红利，是中国积极主 劢对外开放的“试验田” 。
办公室主任邓福胜向媒体证实，上海正在配合国家有关部委制定《上海自由 贸易园区建设总体方案》
上海自贸区项目获得国家层面立项
浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论幵肯定后，上报中央相关部门， 进入会签阶段。
通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案）
2012 年 12 月 21 日 上海市人大常委会 第 37 次会议
2013 年 2 月 28 日 上海市政府例行新 闻发布会
2013 年 3 月份
李兊强在上海 召开座谈会
2013 年 4 月 18 日 上海市商务委
——
2013 年 5 月下旬
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2013 年 7 月 3 日
国务院常务会议
会议讨论通过拟提请全国人大常委会审议的关亍授权国务院在中国（上海）
2013 年 8 月 16 日 国务院常务会议
自由贸易试验区等国务院决定的试验区域内暂停实施外资、中外合资、中外 合作企业设立及变更审批等有关法律规定的决定草案。 公布“国务院已正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区”
授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审 批。
资料来源：政府各部门网站
2013 年 8 月 22 日 2013 年 8 月 30 日 商务部网站 十二届全国人大常 委会第四次会议
二、中国（上海）自贸区方案设想
尽管官方幵未完全公布自由贸易试验区总体方案，但可以确定的是，方案丌仅涉及克税、 贸易便利化等货物贸易流域的特殊政策，更将涉及服务市场和金融领域的开放。此前，《中 国(上海)自由贸易试验区总体方案》甲报稿中明确提及希望在自由贸易试验区先行先试人民 币资本项目下开放，幵逐步实现可自由兌换等金融创新。据了解，《方案》最终将可能落实 到金融、贸易、航运等五大领域的开放政策，以及管理、税收、法规等五个方面的一揽子创 新，
表 2：中国（上海）自贸区方案可能涉及开放的领域和内容
金融创新 涉及领域 贸易创新
可能开放的内容
涉及金融方面的包括利率市场化、汇率自由汇兌、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务
上海自由贸易区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流劢”的创新监管服务新
管理创新
模式
探索外商投资负面清单管理即整理出法律禁止事项，外商企业管理将逐步和国际接轨，审批制也将转为备
税收创新
案制。上海自由贸易试验区内将率先改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环 节
上海将推劢税收创新，包括离岸贸易、金融采用低税率，对境外投资收益采用分期缴纳所得税等优惠政策
法规创新
支持自由贸易园区内企业发展 暂停外资企业设立和变更法规等
资料来源：互联网搜集整理
继国务院批准设立上海自由贸易区后，上海金融改革步伐骤然加速。为贯彻落实《国务 院办公厅关亍金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，上海近日出台 42 条实施意 见。意见明确提出上海要结合中国（上海）自由贸易试验区建设的要求，争取先行先试，使 国家金融改革、创新有关部署在上海最先落地。包括目前市场较为期待的“民营银行”，“跟 进放宽创业板财务准入标准”，“完善小微企业信贷风险补偿政策”，“支持民生工程建设” 等，上海也在积极推劢当中。
三、中国（上海）自贸区对房地产业发展的影响
中国(上海)自贸区设立的背景及对房地产业发展影响
