【安全生产】贫困缺粮地区的
粮食消费和食品安全
xxxx年xx月xx日
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贫困缺粮地区的粮食消费和食品安全
朱 晶
南京农业大学经济管理学院
通信地址：南京农业大学经管学院
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Email: Crystalzhu@njau.edu.cn
作者感谢福特基金会资助的“中国女经济学家培训项目”对本研究的支持和指导。本研究得到澳大利亚国际农业研究中心（ACIAR）和美中学术交流委员会的资助，南京农业大学钟甫宁教授、美国波特兰大学（Portland University）Denise Hare教授、加拿大温尼伯大学（University of Winnipeg）董晓媛教授、北京大学赵耀辉教授的热情指导和帮助，在此谨表谢意。中国科学院的黄季焜博士、北京大学的姚洋博士以及本文的匿名评阅人对本文提出了宝贵的建议和意见，在此一并表示感谢！文中的任何错误和疏漏均由本人负责。
贫困缺粮地区的粮食消费和食品安全
摘 要
本文以实证分析的方法对我国农村地区、特别是贫困缺粮地区的农民食品消费及其影响因素进行研究，认为影响我国贫困农村地区农民粮食和食品安全保障的最主要因素是农民的收入水平；传统的扩大当地粮食种植比重、提高自给自足水平的政策选择不仅导致资源配置的低效，而且不利于食品安全水平的提高。研究提出，在市场经济条件下，更有效地保障这部分弱势人群食品安全的政策选择是增加农民收入、完善和健全农产品特别是粮食市场流通机制。
关键词：食品安全 弱势人群 市场经济
Grain Consumption and Food Security in Less-Favored Regions in China
Abstract
An empirical study is conducted in this paper to analyze factors affecting food consumption of people in rural areas in China, especially farmers in poverty and low grain production regions. The results shows that food consumption level of these farmers’ are closely, positively related to their income and purchasing power; and that the expansion of grain area percentage, advocated by self-sufficiency policy as a traditional measure to enhance food security for these disadvantageous group of
people, would negatively affect their consumption and expenditure on food. An alternative approach to improve accessibility to food for farmers in these less-favored regions through further market-oriented reform is therefore suggested.
JEL Classification: Q180, I310, D130
一、 引言
食品安全最基本的定义是让所有人在任何时候都能得到维持健康生活所必需的食品。在过去的几十年中，我国政府在粮食生产和食品供应方面做出了巨大的努力，也取得了举世瞩目的成就。从生产和供应方面看，几十年来我国的主要农产品产量不断提高，其中粮食产量于1996年突破5000亿kg大关后已连续数年稳定在5000亿kg左右的水平上，油料、畜禽产品、蔬菜和水果的产量也有大幅度提高。总体的粮食和食品安全已有了基本的保障。
但是，如果深入到总体平均安全层面之下，关注不同地区、不同人群的食品占有和消费，就会发现不同群体的食品安全需求和保障程度存在很大的差异。当发达地区已开始更多地关注食品的营养、卫生标准等问题时，贫困农村地区、特别是贫困缺粮的农村地区却仍在为获得维持基本生存的食品而努力。以2000年的调查为例，从食物消费量看，无论主食副食，贫困县1农民的消费量都低于全国水平—贫困县人均粮食消费量为228kg，比全国平均水平低19kg；蔬菜消费量为82kg，比全国平均水平低1/4；油脂类消费量为5.1kg，比全国平均水平低1/4，肉类消费量为14.7kg，比全国平均水平2低2kg；蛋类消费量为1.8kg，不到全国平均水平的1/2；水产品消费量为1.1kg，不到全国平均水平的1/3。（中国农村贫困监测报告，2001）。作为食品生产、分配和获取方面的弱势人群，他们的消费处于勉强或尚不能满足最低营养标准的水平上，因而需要研究和制定更有效的政策以提高和加强这部分人群的食品安全保障。
1 2000年国定贫困县以人均收入低于贫困温饱线625元为标准。从地域上看，贫困县多集中在西部农村地区。据统计，1988年我国农
村人均年收入在300元以下的贫困县有399个，其中西部地区就有224个，占总数的56%；1998年我国农村人均年收入在1000元以下的贫困县有247个，西部地区为102，仍高达总数的41%。
2 我国肉类产品人均占有量和消费量之间在统计数据上差异很大，原因很多，不在此讨论。
精编[安全生产]贫困缺粮地区的粮食消费和食品安全
