IMF回应金融危机与欧债危机的全球政治经济战略新思考
复旦大学国际关系与公共事务学院 董彦良
【摘 要】摘要：IMF在面对2008年的金融危机与2009年至今的欧债危机时，采取了一系列的应对策略，本文将分析IMF的全球政治经济战略新思考，以及各主要大国如何回应IMF的战略新思考。 【期刊名称】中国外资 【年(卷),期】2012(000)020 【总页数】1
【关键词】IMF 中国 金融危机 欧债危机 特别提款权
一、引言
国际货币基金组织的英文全称是International Monetary Fund，即IMF。IMF是美国所主导成立国际金融组织，它的建立是美国为了重建战后经济用来促进国际货币合作及交流与稳定，并加速全球经济增长、提高就业率且为国际支付失衡国提供暂时的资金源助。它建立之后相当大程度弥补了二战前旧有货币秩序的缺陷，在国际货币金融领域起了举足轻重的作用。
从国际金融的角度而言，货币问题是最重要的问题之一，它关系到国家间的经济与社会生活，因此必须有一个全球治理的主体来维护国际货币体系。IMF的主要任务就是为全球提供国际金融相关的国际公共产品，所解决的最主要问题是国际货币汇率制度和国际清偿力及国际收支平衡力。在面对2008年的金融危机与2009-2012的欧债危机，IMF采取了一系列的全球政治经济战略予以回应。
二、IMF回应金融危机与欧债危机的全球政治经济战略
（一）改变援助贷款框架
在金融危机与欧债危机发生之后，为了鼓励成员国能够尽快得到危机援助，IMF对贷款框架进行了一系列策略的制定。第一，借款人的贷款条件根据其政策和基本面状况来进行设立；第二，对存在着健康宏观经济的发展前景的成员国采取新的灵活信贷额度；第三，增强IMF传统备用安排和优惠贷款机制的灵活性；第四，大幅度提升非优惠资金和优惠资金的正常贷款限额；第五，进一步简化贷款的流程以及期限结构；第六，将部分不经常运用的贷款机制进行简化；第七，IMF也增加了新的减贫与增长信托，增加对低收入国家的援助力度。 与此同时，灵活信贷额度（FCL）作为IMF在贷款框架策略中的关键举措，众多的国家和地区对此具有非常浓厚的兴趣，主要包括墨西哥、波兰、哥伦比亚等中东欧地区和拉美地区国家。但是，在亚洲，因为韩国与马来西亚等国在1997年亚洲金融危机的过程中没有和IMF进行很好地配合，所以，它们并不愿意通过IMF 的灵活信贷额度来进行贷款。 （二）增强技术援助的效力
为了增强其技术援助的效力，IMF进行了一系列策略的制定。第一，对于接受技术援助的成员国，要求他们必须缴纳一定的费用，具体的费率是按照受援国的人均收入能力而规定的，从而能够保证IMF所提供的技术援助能够真正解决受援国的燃眉之急，满足他们真正的需求；第二，建立新的专题信托基金，从而科学有效地汇集捐助的资金，更加及时有效地对于成员国提供更加个性化的服务；第三，进一步建立健全IMF技术援助的业绩衡量标准，进一步建立健全评价框架，对于技术援助项目的一系列的指标和实现的效果进行系统地追踪。另外，IMF将在中美洲建立技术援助中心，援助中心将至少运行5年，建设需
要3500万美元，主要由墨西哥、加拿大、西班牙和危地马拉政府与国际货币基金组织等方面共同承担。
（三）IMF和其他国际经济组织的合作将会更加密切
在吸取金融危机与欧债危机发生的教训之后，IMF更加重视和其他国际经济组织之间的合作。2009年9月，为了能够更好地推动成员国的经济发展，从而进一步推动整个世界的经济的不断发展，IMF受邀在G20的相互评估过程中发挥作用。IMF在对于其成员国的经济政策进行审查之后，明确成员国的经济政策和G20的框架目标之间的联系，从而更好地为G20提供政策建议。与此同时，IMF和金融稳定理事会（FSB）合作开发半年一次的早期预警演习，从而增强对全球性风险事件的评估及应对能力。 （四）进一步调整监督重点
2009年9月，IMF执行董事会发表了《监督重点声明》，规定将宏观经济与金融联系、风险评估、多边视角及外部稳定和汇率评估作为监督的重点。具体来说，IMF制定了下面的几点策略：第一，将金融部门评估规划作为对具有系统重要性金融体系成员国监督工作的重点；第二，在试点的前提之下进行专题报告的编制，对于存在着最大系统重要性经济体的政策所产生的溢出效应进行分析；第三，对于跨国或者跨主题的报告进行政策经验的编制，将其提供给其他面临同样问题的成员国；第四，进行《世界经济展望》和《全球金融稳定报告》合编本的编制，为高层决策者提供更为明确的信息。 （五）增资以提高贷款能力
为了弥补资金的不足，IMF借助于各种各样的方式来弥补它的资金来源，以便增强它的贷款援助能力。主要通过以下的几个途径：成员国注资、扩大新借款
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