《公共图书馆法》视野下未成年人阅读权益保护研究
伞殿杰
【摘 要】[摘 要]通过分析《公共图书馆法》对保障未成年人阅读权利的意义，探究了我国公共图书馆在为未成年人提供阅读服务中存在的问题，并指出了《公共图书馆法》视野下我国公共图书馆如何创新服务，来保障未成年人的阅读权利，为公共图书馆的服务创新提供借鉴。 【期刊名称】图书馆学刊 【年(卷),期】2024(040)002 【总页数】4
【关键词】[关键词]《公共图书馆法》未成年人阅读权益
2017年11月4日，《中华人民共和国公共图书馆法》由全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，成为新时代我国公共图书馆事业发展的新航标，对保障我国不同年龄层次人群的阅读权利具有十分重要的作用。《公共图书馆法》要求公共图书馆应专门设置未成年人、儿童阅读区域，并配备专业人员对儿童、未成年人开展阅读指导与提供未成年阅读支持服务，在有条件的地区可以单独设立少年儿童图书馆。《公共图书馆法》关于为未成年人提供阅读支持服务的规定，强调了公共图书馆的公共文化职能，对公共图书馆为未成年人的思想道德、科学文化素质培养提出了新的要求，有力保障了未成年人的合法阅读权利。
1 《公共图书馆法》对保障未成年人阅读的作用与意义
《公共图书馆法》中明确规定了公共图书馆应该为未成年人提供学习、阅读的服务，并需要有专业的服务人员来指导未成年人在图书馆的阅读与学习，确立了公共图书馆对儿童阅读服务的规范性要求。立法保障了未成年人进入公共图
书馆的合法权利，促进了公共图书馆为未成年人提供与其相适应的阅读服务。公共图书馆要为未成年人提供阅读的文献资源、设施等，为他们提供诸如阅读推广、公共咨询、公益讲座等服务，保障未成年人在公共图书馆内能够享受到应有的权利，这不仅促进了公共图书馆的服务职能改革，也提升了公共图书馆文化传播的公共职能，体现出“儿童至上”的阅读服务原则，并在服务的过程中，能够针对儿童的特征，开发出多元化的儿童阅读资源[1]。
在资源的利用上，公共图书馆需要为儿童提供阅览与外借服务、网络与多媒体教育服务、未成年人读书活动与培训服务等。因此，《公共图书馆法》对未成年人阅读具有如下的促进作用：第一，可以增强公共图书馆的服务意识，为保障未成年人群体文化权益、阅读权利提供了法律基础与动力，促进更多的公共图书馆把为未成年人群体服务的理念落到实践上，拓宽了公共图书馆的服务范围，提高了公共图书馆资源的利用效率。第二，有利于增强未成年人利用公共图书馆进行学习与阅读的意识，提升了公共图书馆的服务职能，在宣传效益上唤醒了更多未成年人的阅读意识，促进更多的未成年人参与到公共图书馆的公益活动中，有利于他们的成长，丰富他们的精神生活，帮助他们养成良好的阅读习惯。
2 《公共图书馆法》视野下未成年人阅读存在的困境
2.1 忽视未成年人群体，服务内容单一
从我国公共图书馆的服务对象来看，大部分公共图书馆的服务对象主要集中在成年人群体中，对于未成年人提供阅读服务的内容较少。在现有的未成年人服务对象中，主要以6-18岁的未成年人为主，而忽略了0-6岁的幼儿、儿童。根据我国的教育情况分析，6-18岁的未成年人大部分时间是在学校的教育中度
过的，学校的图书馆为他们提供相应的阅读服务，能够弥补公共图书馆提供的服务不足，而0-6岁的幼儿正应该是公共图书馆服务的对象。通过建立完善的幼儿阅读服务，培养幼儿的阅读习惯与学习习惯，传承我国的优秀传统文化，是公共图书馆的重要职能之一。据调查，目前大部分图书馆提供的未成年人阅读资源，80%以上都是有关6-18岁的未成年人资源，0-6岁的儿童阅读资源（图画书、故事书、绘本等）较少，另外，通过对比一些公共图书馆网站的未成年人阅读活动信息，可以看到，绝大部分图书馆的未成年人读书活动面向的对象一般是以6-18岁的未成年人为主，或者以5-6岁的儿童为主，而对于0-3之间基本上没有资源借阅服务以及幼儿阅读等活动[2]。 2.2 公共图书馆关于未成年人的阅读资源匮乏
由于未成年人的阅读资源具有一定的特殊性，而公共图书馆关于未成年人的阅读资源比较少，儿童馆藏阅读读物比较匮乏，相应的电子阅读资源也比较少，导致未成年人阅读资源紧缺，成为影响未成年人使用图书馆服务的重要因素。据中国图书馆学会调查发现，2014年全国公共图书馆总藏书量达到了69718.61万册，但是关于未成年人的阅读资源仅仅3099.33万册，未成年人的馆藏阅读资源仅占4.4%，这充分说明公共图书馆未成年人的阅读资源数量已无法满足未成年人阅读的需要[3]。随着我国对民众终身学习重要性认识的不断加强，公共图书馆应该为未成年人提供多种阅读资源，增强未成年人的阅读兴趣，培养终身学习的意识。《公共图书馆法》要求公共图书馆的资源建设中，要为未成年人阅读资源建设提供经费，只有公共图书馆将未成年人群体作为公共服务的一部分，才能不断开发出多种资源与服务，以满足未成年人的阅读需求。特别是在信息时代，公共图书馆更需要为未成年人提供多元化的阅读资源，不
《公共图书馆法》视野下未成年人阅读权益保护研究
