瑞安特色装备小镇配套设施项目2018年度预算执行审计结果公告（2020）
根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定，瑞安市审计局派出审计组对瑞安特色装备小镇配套设施项目2018年度预算执行情况进行审计，现将审计调查结果公告：
一、基本情况及审计评价
瑞安特色装备小镇配套设施项目为瑞安市重点工程，是市政配套项目涉及阁巷新区的部分。2018年度预算安排40288.32万元，实际支出38247.37万元，预算执行率94.93%。瑞安特色装备小镇配套设施项目以PPP方式实施，根据瑞安经济开发区市政工程及附属配套PPP项目协议，浙江省瑞安经济开发区管理委员会（以下简称管委会）和浙江协和建设有限公司（以下简称协和建设）共同出资组建PPP项目公司瑞安市中煋建设投资有限公司（以下简称中煋建设），注册资本49063500元，其中管委会由下属瑞安经济开发区发展总公司出资1%、协和建设出资99%。
PPP项目于2018年7月开工建设，计划2020年3月竣工，截止2019年9月底中煋建设上报完成投资额65126392元，仅为PPP合同工程费用213734430元的30.47%，大部分项目处于停工、半停工和未开工状态。
审计结果表明：PPP项目相关会计资料、工程资料基本真实，工程遵守招投标制度、工程监理制。但工程存在注册资本金未及时到位、工程进度滞后等问题。
二、审计调查发现的主要问题
（一） 建设资金不足致进度严重滞后
1.项目融资失败，协和建设未筹措足额建设资金。随着PPP项目政策不断收紧，作为民营企业的中煋建设融资失败后，未按PPP项目协议14.2.1条要求筹措不足部分的建设资金，导致无力继续建设PPP项目。
2.进度严重滞后。根据PPP项目协议，本项目应于2020年3月完成竣工验收。截至审计日，中煋建设上报完成投资额 65126392元，仅占合同工程费用213734430元的30.47%。21个工程仅3个工程基本完成，7个工程未开工，其余11个工程处于停工、半停工状态。
（二）协和建设出资未及时到位。协和建设持有中煋建设99%的股权，出资金额应为48572865元。23572865元资金比中煋建设章程约定（2019年1月10日）延迟224天到位。
（三）工程停滞不前造成不良影响。工程停滞不前，造成道路等配套设施跟不上园区发展的需求，影响入区企业及周边居民正常通行，损害企业形象，存在安全隐患。
三、审计发现问题的整改落实情况
对上述问题，瑞安经济开发区管理委员会、瑞安经济开发区发展总公司高度重视，积极进行整改。考虑到项目已无法推进的实际，召开终止合同会议，明确后续现场工作问题、工
程资料和工程结算、解除合同，该项目后续处置方案将报市人民政府批准。
瑞安市审计局
2020年11月5日
（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
瑞安特色装备小镇配套设施项目2018年度预算执行审计结果公告(2020) - 图文
