监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 9.风险型决策
风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 10.行政评估
行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。 11.行政立法
行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。 12.目标管理
目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 13.行政区划体制
行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 14.政府职能
政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 15.事前监督
事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 16.政府再造
- 11 -
政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 17.公共行政学
公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 18.行政领导责任
行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 19.管理幅度
管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 20.行政决策参与
行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 21.行政法规
行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 22.电子政府
电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。
- 12 -
四、简答题
1.简述政府文化职能的主要内容。 (1)意识形态职能；
(2)发展科学技术和教育职能； (3)发展文学艺术和体育卫生职能； (4)加强社会主义道德建设的职能；
(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 2.理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ (1)行政执行的主体是行政机关及行政人员。 (2)行政执行是一种具有目标导向的活动。
(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸予实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。 (4)行政执行是一种行政法律行为。 (5)行政执行活动还具有强制性。 3.政府干预应该遵循哪些原则？
(1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（3分） (2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3分） (3)政府干预也必须讲究成本收益；（2分）
(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。（2分）
4.简述行政法规的基本特征。
(1)行政法规的制定主体是国务院；（3分）
- 13 -
(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3分） (3)行政法规必须经过法定程序制定；（2分） (4)行政法规具有法的效力。（2分） 5.市场失效主要表现在哪些方面？ (1)外部性问题；
(2)市场垄断和专制价格； (3)公共物品的提供； (4)无知和非理性； (5)不平等问题。
6.我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？ (1)效率优先、兼顾公平的原则；（3分） (2)平等原则；（3分） (3)公平分配的原则；（2分）
(4)机会均等、能者优先的原则。（2分） 7.简述公共行政学的特点。
(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科； (2)公共行政学是应用性的学科； (3)公共行政学是政治性较强的学科； (4)公共行政学研究的广泛性； (5)公共行政学的发展性。 8.简述测定行政效率的必要性。
(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，
- 14 -
实现公共利益；（3分）
(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；（3分）
(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；（2分）
(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。（2分） 9.简述行政改革的取向。 (1)以适应社会环境为取向； (2)以精简机构为取向； (3)以调整组织结构为取向； (4)以调整权力关系为取向； (5)以人事制度改革为取向。 10.法制监督具有哪些特征？ (1)法制监督是权力分配的均衡； (2)监督的对象是行使行政权力的主体； (3)监督的范围具有广泛性； (4)监督方式和手段具有多样性； (5)以权力制约权力。
五、论述题
1.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。
(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（4分）
- 15 -
2017国家开放大学《公共行政学》题库及答案
