公安辅警队伍的建立弥补了警力不足，在辖区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用，是公安队伍不可或缺的“绿叶”。我区随着外来人员逐年增多，“两抢一盗”案件时有发生，大型活动及群众性集会多，公安机关打击犯罪的任务量增大，维稳和安保任务重。辅警的出现可以说是时代性的必然产物，他们大大缓解了警力严重不足的缺陷，在巡逻、维稳和安保等各项警务活动中承担了大量繁重而艰巨的工作任务，他们的作用日显重要。但是由于管理上的漏洞，机制的不健全，出现的问题也不少,直接影响了公安机关的形象。因此，进一步加强和规范辅警队伍管理，建立健全规范化的长效管理机制，打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是不容忽视的问题。笔者现结合一些工作实际，就辅警队伍管理面临的现状及今后应如何发挥其职能作用等谈一谈自已的浅见。
一、我所辅警基本情况
(一)人员分布情况。高峪派出所现有辅警总人数11人，均为男性。从事文职内勤岗位1人，占总人数的9%;其他10名辅警分担社区及治安等各项工作。从人员分布情况来看，从事一线警务工作的辅警所占比例较大。
(二)文化水平情况。在文化层次方面，其中本科学历1人，占总人数的9%;大专学历2人，占总人数的18%;高中、中专(含中技、职高)8人，占总人数的73%。从文化层次来看，高素质人才所占比例较小。
(三)年龄结构。在年龄结构方面，其中25岁(含25岁)以下的0人;25至30岁的5人，占总人数的45%;30至35岁的3人，占总人数的27.5%;35岁以上的3人，占总人数的27.5%。从年龄结构来看，目前年轻辅警占主要力量。
二、我所辅警管理的基本做法
目前普遍以合同制形式建立，区政府财政列支经费，公安局负责管理使用。高峪派出所辅警队伍的管理制度主要按照《明山分局辅警人员管理规定(暂行)》管理实施。为进一步提高辅警工作效率，完善辅警绩效考核，规范辅警日常行为，从2016年起，高峪派出所对辅警实行月考核，每月由责任领导根据辅警工作实际情况对当月绩效进行考核，确定考核等次。
三、辅警队伍管理存在的问题和困难
(一)辅警队伍综合素质不高。一是招聘的对象主要是文化程度不高的无业人员，这些人员自身素质比较低。二是岗前培训时间短，后续培训教育跟不上。主要原因是大部分人员分散在各基层所队，难以再集中进行培训教育。主管部门培训不到位，没有形成系统的、有针对性的培训计划和方案，队伍中仍有部分人员业务不熟，作风不过硬，服务意识、服务态度、服务质量等达不到要求，辅警队伍的综合素质有待进一步提高。三是个别辅警在工作和生活上不注重自身言行，
出现违法乱纪现象，不但损害公安机关执法形象，也容易造成社会群体对辅警队伍的不满。
(二)队伍稳定性不够。一方面，有些辅警缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将辅警工作作为“跳板”，一些素质较好、业务精通、工作认真的辅警，都通过各种渠道，另谋出路，这使得辅警频繁进出，人员不断流失，队伍不稳定。另一方面，辅警待遇偏低是流失率增大的主要原因。公安辅警是一个特殊的职业，又时刻面对违法犯罪分子，其职业具有一定的危险性。且管理严格，工作辛苦，单调枯燥又琐碎，节假日加班多又难以正常补休且无加班费。每年都会有部分人员因工作辛苦、待遇偏低而流失，新近人员需要单位投入不小的人力进行培训培养，对公安工作产生了一定的影响。
(三)职业认同感差。辅警不是公安机关人民警察，但他们面临的职业风险、精神压力、工作强度等同，甚至高于公安机关人民警察。然而辅警没有实际执法权力，在一些执法执勤工作中身份尴尬，他们的工作性质和辛勤付出往往得不到群众的理解和社会的认可，使得“当一天和尚撞一天钟”、“得过且过”的心理在部分辅警中慢慢滋生，工作效率低下。同时，随着物价上涨，当前的工资待遇已经远远满足不了消费生活，在全身心投入工作上与现在的经济收入不成正比，造成了个别辅警心理上的不平衡，在一定程度上产生失落感。
(四)辅警招入把关不严。由于辅警的地位和待遇低，不可能吸引高学历、素质好的人员加入。之前尚未建立严格的辅警人员人事管理制度，招聘、使用存在临时性，去留随便，致使辅警人员思想不安心，临时观念重。若是能够严格按照资格审查、笔试、面试、体能测试、体检程序进行综合考评，然后统一组织培训后上岗。通过这种形式招聘，招聘的辅警人员综合素质明显要高。
(五)管理制度不够完善。在辅警管理上，缺少激励机制，不能有效激发辅警队伍的活力，导致辅警积极性不高，敬业精神不强，不能充分发挥作用。辅警队伍虽然不是在编民警，但政治思想教育工作一样不容忽视，而如何在辅警队伍中开展思想教育工作是基层用人单位普遍感到困惑的问题，存在只重使用，而不重视思想教育和业务培训的现象。
四、强化辅警队伍建设的建议
(一)严格把关辅警招聘。一是要结合我局自身实际制定辅警招录办法，通过多种形式面向社会发布招聘公告，组织报名、笔试、面试、体能测试、体检等程序统一招录标准，确保公平公正公开，切实选拔高素质辅警人才。二是试用期严格考评，实行先上岗、再录用的方式，对在试用期期间工作表现差、思想漂浮、作风不实、难以胜任工作的人员，一律不予以录用。
(二)完善辅警队伍管理制度。结合《明山分局辅警人员管理规定(暂行)》制定所内辅警人员管理规定，从辅警人员的管理、考核、奖惩、责任追究等方面作出统一管理规定。进一步明确辅警队伍管理责任部门，政治处负责对各用人部门进行用人指导、监督，各用人部门负责对辅警队伍进行直接管理、考核。
(三)强化辅警队伍政治思想教育和业务培训。一是根据队伍中存在的各种思想问题，经常性的有针对性的开展政治思想教育。所领导要定期与辅警开展谈心谈话活动，随时关注辅警的思想动态，善于发现队伍中的不良苗头和思想倾向，同时强调纪律作风，关心辅警思想、生活上的困难和问题，并尽力解决。运用积极的、正面的引导方法，帮助辅警树立正确的价值观、事业观，增强工作责任心。二是对新招录辅警统一进行岗前培训，学习政治、业务知识、规章制度等。定期分批对辅警开展各种形式的强化培训，重点解决辅警在工作中出现的各种业务问题，全面提高辅警的业务素质。
(四)做好后勤保障工作。充分深化辅警待遇，在服装、休闲娱乐等方面给予辅警与警察同样的待遇，避免部分警察以有色眼镜对待辅警，让他们感受到公安机关大家庭的温暖，为辅警提供平等的交流平台，营造温馨和谐的氛围，使其有归属感，让广大辅警能够快乐工作、幸福生活。
【七大任务】全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。
一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理体制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制。
六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。
【三个方面】全面深化公安改革聚焦三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。
二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推进更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。
三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。
【突出亮点】第一、加快建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度。
第二、健全同有关部门密切写作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制，等等。
第三、扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。
落实无户口人员落户政策。
建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。
第四、改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。
向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限。
健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。
第五、改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度。
深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车。
加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。
第六、探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。
第七、健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准。
深化执法公开，落实执法告知制度。
第八、围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制，完善严格实施非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制，完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。
第九、规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理。
第十、完善执法责任制，健全执法过错纠正和责任追究制度，建立健全冤假错案责任终身追究制。
第十一、探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制，等等。
第十二、根据人民警察的性质特点，建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。
按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理。
第十三、贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系。
第十四、完善人民警察抚恤优待制度，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。
依法维护人民警察执法权威。
第十五、规范警务辅助人员管理。
狠抓规范管理，强化制度防线 —ⅹⅹⅹ公安局警务保障室队伍管理综述 近年来，ⅹⅹⅹ公安局警务保障室始终坚持“一切为公安工作服务、一切为公安基层服务、一切为公安民警服务”为出发点和落脚点，不断开拓创新，充分发挥基层公安机关警务保障室的职能和作用，把队伍建设摆在突出位置，坚持从优待警与从严治警相结合，通过强化思想防线、心理健康防线、制度防线等举措，确保了队伍的稳定，警保队伍的战斗力和向心力得到了进一步提升，为公安工作的跨越发展提供强有力的警务保障。
一、队伍现状 ⅹⅹⅹ公安局警务保障室共有民警3人，事业编制工作人员4人，工勤1人，设主任1名，副主兼财务股股长任1名，50岁以上1人，40岁以上2人，30岁以上4人，党员4名。辅警21人，20岁以上2人，30岁以上19人，党员1名。
二、主要做法
1.建设学习型队伍，提高警务保障队伍的业务素质
(一)落实学习制度，强化业务素质。一是学习要有计划性，要有学习制度，对业务学习的内容、要求、组织方法等进行统筹安排，确保学习按计划有步骤地进行。二是落实学习日制度，每周固定相对集中时间对上级一些重要文件、方案组织学习;
落实检查讲评制度，定期进行检查、讲评，督促大家学习;
落实学习交流制度，对警保民警的 工作总结、经验做法评审，组织一些好工作方法交流学习，组织大家进行评议，使大家互相学习，共同提高。
(二)坚持领导带头学，带动民警主动学。一是警保领导要有自我提高的想法和行动，摆正工作和学习的关系，研讨工作和学习之间的关系，尊重学习的应有地位，认识学习对工作的促进作用。二是带头学习，学理论、学管理、学业务，结合实际，拓展思路，务实创新，提高思想素质和管理水平，形成“讲学习、学模范、找差距、比贡献”的氛围，带动民警学习，不断提高警务保障民警的业务能力和职业道德素质。
(三)强化培训力度，严格考核指标。一是建立健全财务、装备、基建、采购、固定资产、仓储、应急保障等业务知识培训制度;
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