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造价、科技成果、技术标准等在基建项目中的应用情况进行总结。 5.6采购管理
5.6.1需求管理
5.6.1.1项目采购需求应纳入项目管理计划并严格执行，由业主项目部负责在项目满足要求后进行申报。
5.6.1.2 A/B/C/D级项目所需物资（设备、材料）清册由项目设计单位在项目初步设计批复后提交业主项目部。E级项目在可研批复后由项目设计单位移交业主项目部。 5.6.1.3项目设计单位应按照《公司物资采购目录》编制项目物资（设备、材料）清册，保证清册满足采购要求并实现标准化、结构化。
5.6.1.4业主项目部负责审核项目物资清册，在申报采购前应结合项目里程碑进度计划和物资指导供货周期编制到货计划，明确项目物资到货时间要求，按照JIT（准时化供应）要求实行管控。项目物资类招标必须满足以下条件： （1）在项目初步设计评审意见下达后。 （2）项目纳入公司投资计划。
5.6.1.5项目非物资类采购需求在满足招标条件后由业主项目部进行申报。 5.6.1.6项目采购需求的内容应满足合同签订的要求。 5.6.1.7项目采购需求接收机构应及时反馈需求处理信息。
5.6.1.8项目采购需求得到满足时，业主项目部应就需求达成的满意度进行评价并反馈至供应商管理机构。 5.6.2招标采购
5.6.2.1公司实行网、省两级集中批量公开招标采购。
5.6.2.2公司各级招标采购应严格执行国家法律法规和公司相关管理规定。 5.6.2.3公司各级招标采购应建立项目相关方评价结果和专家评定相结合的评价机制，确保选取服务优良的供应商。
5.6.2.4公司招标采购严格按年度招标采购计划执行。 5.6.2.5项目非物资类招标必须满足以下条件：
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（1）勘察设计招标：项目纳入公司投资计划或按项目可研批复明确的时限。 （2）监理招标：项目可研批复下达及项目纳入公司年度投资计划后。 （3）施工招标：项目施工图预算评审意见下达后。 5.6.2.6电力基建项目前期招标采购原则
（1）原则上可研与设计分别招标，E级项目可研与设计打捆招标。
（2）对于部分项目，考虑到可研与设计捆绑招标可以有利于缩短工期、有利于可研设计衔接和加大可研深度，解决可研费用不足，设计单位缺乏积极性的问题，可以采取可研与设计捆绑招标方式。
（3）根据项目管理权限，各层级计划部与基建部协商可研、设计具体招标方式，并由计划部在年度前期进度计划中下达明确。
（4）电力基建项目环评、水保等专题技术咨询的采购方式应符合公司相关招标管理规定，可采用年度框架招标方式。
5.6.2.7 A类电力基建项目由公司总部负责项目前期招标采购。B、C类电力基建项目由省公司负责项目前期招标采购。公司总部和各省公司可授权下一级单位组织开展项目前期的招标采购活动，授权范围在当年前期进度计划下达时明确，被授权单位不能转授权。
5.6.2.8总承包项目应具备较充足的前期工作和基建施工时间，在项目前期阶段由各分、子公司的计划部会同基建部商讨梳理总承包项目建议，由公司计划部会同相关部门在下达年度前期工作计划时确定。
5.6.2.9未尽事项按照《中国南方电网有限责任公司招标管理规定》执行。 5.6.3合同管理
5.6.3.1公司相关制度的要求应成为合同的具体条款，并形成公司统一的合同标准文本。
5.6.3.2合同的签订、变更应执行公司合同管理规定的程序。 5.6.3.3业主项目部负责代表业主履行合同。
5.6.3.4业主项目部应严格依据合同条款，在项目全过程进行承包商管理，并统计合同变更情况。
5.6.3.5项目完成移交生产签证时，除后续专项验收等还需继续执行的合同外，其余合同相关方应及时开展合同结算工作，提交结算报告。
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5.6.3.6项目合同应实行闭环管理。公司系统各类合同管理的机构应在负责的合同执行完毕后，进行合同履约评价。 5.6.4供应商管理
5.6.4.1 供应商管理遵循“严格准入、量化评价、过失退出、动态管理”的原则，对总部集中管理及分子公司管理范围内的供应商，按照分类、分级、分等管理方法实施登记、准入、绩效、廉洁诚信等管理活动。
5.6.4.2基建项目承包商应严格遵守公司规定的“五个严禁”。
5.6.4.3基建项目设计、监理、施工承包商日常检查按《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014版）》开展处罚扣分。各承包商年度满分12分，过程按照红绿灯方式进行通报和预警。
5.6.4.4各级基建管理部门和人员应采取“四不两直”方式赴现场，开展承包商日常检查，发现问题应及时开具基建承包商违章处罚通知单，并将结果及时录入基建管理信息系统。
5.6.4.5业主项目部应按年度或合同执行完毕后，开展基建项目承包商评价，并及时将结果上报建设单位基建部。
5.6.4.6基建项目承包商违章处罚扣分和评价结果应作为承包商选取的重要条件。 5.7风险管理
5.7.1安全生产风险管理体系执行
5.7.1.1基建项目推行公司安全生产风险管理体系。公司各级组织机构应将基建安全管理纳入本单位安全生产风险管理体系。
5.7.1.2公司项目建设单位应达到公司或各分子公司当年安全风险管理体系认证目标，各分子公司鼓励项目各参建单位参加公司安全风险管理体系认证。
5.7.1.3地市供电局按照安全生产风险管理体系思想方法开展基建管理，对项目中安全生产风险管理体系建设落地进行过程评估和跟踪管理。公司将基建管理纳入地市供电局安全生产风险管理体系审核，定期开展体系审核中介机构的评价。 5.7.1.4项目采购时，在同等条件下，优先选择通过公司安全风险管理体系认证且等
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级高的服务商。
5.7.1.5建设单位和业主项目部应定期督促、检查项目实施过程中安全生产风险管理体系的应用和运转。 5.7.2风险识别与评估
5.7.2.1建设单位和业主项目部应针对不同类别的项目，结合《电网建设施工安全基准风险指南》，完善项目风险库。
5.7.2.2风险识别和评估应随着项目进程和作业活动开展。
5.7.2.3项目参建单位应按照公司安全生产风险管理体系要求和方法，根据基建项目安全风险基准，对项目风险进行辨识、定级和分级控制。 5.7.3风险管理计划
5.7.3.1项目风险管理计划应采用项目风险识别、评估的成果。 5.7.3.2项目风险管理计划须明确每项风险的应对措施。 5.7.3.3项目风险管理计划需明确每项活动的角色和职责。
5.7.3.4项目风险管理计划应明确在项目生命周期内开展风险识别、评估、监测等管理活动的间隔时间。
5.7.3.5项目风险管理计划须遵循PDCA原则。
5.7.3.6项目风险管理计划须随着项目进程所开展的风险识别和评估结果的更新而调整。
5.7.3.7 5.7.3.1～5.7.3.6条款，对于A/B/C/D级适用于单个项目，E级适用于项目组。 5.7.4风险控制
5.7.4.1项目风险控制应严格执行项目风险管理计划中预定的应对措施。 5.7.4.2项目风险应对措施应依据先进技术应用、作业环境变化等情况持续改进。 5.7.4.3项目风险实行分级管控：
（1）特高风险由建设单位负责决策，停止或放弃。
（2）高风险由建设单位基建部门负责管控，安监部门负责监督。
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（3）中风险由业主项目部负责管控，建设单位基建部门负责监督。 （4）低风险由监理项目部负责管控，业主项目部负责监督。 （5）可接受风险由施工单位负责管控，监理项目部负责监督。
5.7.4.4基建项目作业风险控制执行“四步法”，即：作业指导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会。
5.7.4.5基建项目施工机具管理实行“八步骤”，即：建立施工机具清册、记录维护保养项目和周期、执行维护保养作业指导书、做好维护保养台账、配置机具操作手册、政府规定的年检资料齐全、三证合法合规、重点作业前的专项检查且资料齐全。 5.7.4.6基建项目现场推行“5S”管理，即：整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seikeetsu)和素养 (Shitsuke)。
5.7.4.7公司系统各级管理人员按《中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式（2011 年版） 》开展安全和文明施工检查评价工作。 5.7.4.8项目各参建单位应制定应急预案并定期演练。
5.7.4.9 5.7.4.1～5.7.4.8条款对于A/B/C/D级，适用于单个项目，E级适用于项目组。
5.7.4.10基建项目事故、事件调查处理按照公司《电力事故（事件）调查规程》执行。 5.8质量管理
5.8.1质量管理原则
5.8.1.1基建项目以规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷作为质量总体目标。 5.8.1.2各单位应以项目为载体，将项目质量管理纳入项目管理计划。明确项目质量管理目标、质量管理活动和采取的措施。各单位应针对项目编制完备的质量技术文件，包括与项目质量有关的设计文件、工艺文件、强制性条文实施计划等，技术文件应准确、完整、协调、一致。
5.8.1.3公司统一发布基建项目建设质量标准。各参建单位应按照国家、行业和公司的有关质量标准和规定，履行质量管理职责，力求实现质量管理目标。公司基建项目应全面应用南方电网施工作业指导书等作业标准。各单位应建立质量保证体系并
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中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法2014版
