新形势下补齐征信宣传教育工作短板的思考
徐 超，宋 丹
【摘 要】近几年，人民银行征信宣传教育工作取得了较好的效果，但仍存在一些短板，包括深度合作不够、未形成多方联动合力，素材短缺、宣传教育内容缺乏针对性，宣传教育手段创新不足、国民教育有待深化，人员专业水平参差不齐、未形成专业队伍，考核缺位、长效性难以维系。建议建立多方联动工作机制、自上而下统筹规划，细分宣传内容、制定针对性素材，创新宣传手段、加强国民教育，计划性培训与市场化机制并重、打造专业队伍，建立监测评估体系、构建长效机制，以此来补齐相关短板。 【期刊名称】征信
【年(卷),期】2024(000)007 【总页数】4
【关键词】征信宣传教育；央行征信；短板；机制 【征信宣传】
中国人民银行作为征信业监督管理部门以及社会信用体系建设的牵头部门之一，一直致力于征信知识普及和诚信文化教育，以各级人民银行、金融机构等为主要渠道，建立了覆盖全社会的多层次宣传教育体系，取得了较好效果。但是，目前社会公众对专业征信知识的整体认知度仍然偏低，征信宣传教育供给尚不能满足社会信用发展总体需求，人民银行征信宣传教育工作还存在一些短板。本文立足新形势下进一步深化征信宣传教育工作，分析查找了当前征信宣传教育工作存在的短板，并就如何补齐短板提出对策与建议。
一、近几年征信宣传教育工作有效性分析
（一）宣传教育对象覆盖广泛
近年来，人民银行各分支机构结合当地实际情况，开展了形式多样的征信宣传教育活动，全面覆盖了各个行业及领域的宣传对象。以辽宁省铁岭市为例，当地人民银行从年龄、职业、身份等多个维度出发，对宣传对象进行细化分类，先后举办了进社区、进企业、进乡村、进学校、进机关、进商场、进军营、进景区等征信宣传教育活动。 （二）征信产品应用场景不断拓展
除金融信贷审批需要使用征信产品之外，征信产品和信用评级产品已应用到经济社会生产生活的各个层面。比如用于企事业单位员工入职、干部职务晋升等，用于企业招投标、上市、改制、内部审计等，用于政府人大代表和政协委员资格审查、公检法部门案件办理、财政部门贴息审批等。个人征信查询量激增又从数据上印证了征信产品应用场景的拓展，以中国人民银行铁岭市中心支行为例，个人信用报告查询量2014年为44 437笔，到2024年已达118 301笔，4年间翻了2.66倍。 （三）信用环境进一步改善
通过几年来的征信宣传教育，社会公众对征信知识有了更多了解，对信用报告的重视和关注程度越来越高，主动了解自身信用情况、进行信用咨询的人数每年成倍增长，金融机构不良贷款率得到有效控制，不良贷款清收效率明显提高，金融机构的资产质量有效提升，信用环境及金融生态环境显著改善。
二、新形势下深入开展征信宣传教育工作的重要性
（一）为社会信用体系建设提供内生动力
2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2024年）》，全
面部署加快构建社会信用体系。社会信用体系建设的目的是培养公众信用意识、提高全社会的信用水平，而公众信用意识的提高又能积极促进社会信用体系建设，二者互为因果、相辅相成。征信宣传教育作为提升公众信用意识的最重要手段之一，可以促使公众主动关心自己的信用记录，及时准确更新自己在征信机构的信息［1］，也有助于在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的信用氛围，使广大社会公众充分认识到守信履约带来的实惠，引导公众将恪守信用作为一种自觉，将参与和支持社会信用体系建设作为一种责任，提高参与的积极性和主动性。
（二）为征信权益保护提供根本支撑
征信行业的性质决定了它强烈依赖于外部的数据资源，而这些数据大多涉及信息主体的隐私，因此也形成了其在发展阶段与信息主体权益保护之间的必然矛盾。随着社会信用体系建设和征信行业的发展，在实现信息共享和公开的同时，更加需要关注信息主体权益保护和信息安全问题［2］。尤其在小额信贷和互联网金融蓬勃发展的当下，信用信息滥用、盗卖乱象频生，征信权益保护问题日益严峻。究其原因，客观上是因为信息提供方和使用方不当采集、滥用信用信息，主观上是因为信息主体本身征信意识淡薄。强化征信宣传教育，不仅能够提升信息主体本身的信用保护意识和征信维权意识，还能提升信息提供方和使用方的责任意识和法律意识，从根本上为征信权益保护提供支撑。 （三）为营商环境改善提供强劲推力
市场主体守信履约，相互信任，形成良好的信用链条，是构建良好营商环境的基础条件。营商环境改善是当前市场经济发展的重要课题，2024年《政府工作报告》中5次提到“营商环境”，提出了“激发市场主体活力，着力优化营商
新形势下补齐征信宣传教育工作短板的思考
