安全学——安全经济学

安全学——安全经济学

1.概述

安全经济学是九十年代以来，安全科学领域一门新兴的学科，已被正式列为安全科学技术体系中的一个三级学科。在很多学校安全工程专业的本科和硕士教育中，被列为了必修或选修课程。近几年来，读者在各种专业技术人员的短期培训及知识更新的教育活动中，广泛进行了讲授，受到普遍的关注和重视。显然，安全经济学的发展有其重要的社会基础和安全科学实践基础，更重要的是现代工业安全管理和实践需要安全经济学的理论进行指导。如下几方面的背景和现实充分能说明这一点：1）意外事故对社会经济的严重影响，迫使人类安全科学技术的目标要更为重视安全的经济意义。据联合国有关资料统计，世界各国平均每年的事故经济损失约占国民生产总值(ＧＮＰ)的2.5％，照此比例推算，我国每年由于意外事故造成的经济会超过1000多亿。因此，安全的意义，在重视生命与健康的意义同时，也要有减少损失、强调对经济影响的作用和意义。这需要发展安全经济学。２）安全投资规模越来越大，社会对安全活动的效率和效益进出了更高的要求，这种要求的直接结果就是需要发展安全经济学的理论来指导安全实践活动。根据发达国家的统计，通常社会预防事故和应急救援措施的投入约占ＧＮＰ的3.5％，我国虽达不到此比例，但据抽样调查表明，进入九十年代后，每年的安全投资也高达数百亿。为了发挥好国家有限

的安全资金，我们需要发展安全经济学。3）社会主义市场经济的体制决定了我们的任何活动，都需要按价值规律办事，都必须讲效益原则，同样，对于人类的安全活动，也必须符合这样的规律和原则。因此，要使安全生产活动走向良性循环的轨道，必须大力发展安全经济学。４）从思想方法上讲，社会资源的有限是一个长期，甚至是一个永恒的问题。国家、社会、企业用于安全生产的资源（资金、人力、物力等）也是有限的，因此，安全活动必须讲求效益，必须要有经济学的思考和论证。这就需要发展安全经济学。

2安全经济学的性质

人类的安全水平很大程度上取决于经济水平。因此，经济问题是安全问题的重要根源之一。这种客观实在决定了“安全”具有相对性的特征，安全标准具有时效性的特征。这种状况使得安全活动离不开经济活动，安全经济活动贯穿于安全科学技术活动的理论范畴和应用范畴。所以，安全经济学既为安全科学丰富基本理论，也为安全科学增添应用方法。这是从学科的地位来认识安全经济学。从学科的属性来看：安全经济学是研究和解决安全经济问题的，因而它首先是一门经济学(社会科学)，但又不是一般意义上的经济学。安全经济学以安全工程技术活动为特定的应用领域，这决定了安全经济学又是与自然科学结合的产物。它是研究安全活动与经济活动关系规律的科学；它以经济科学理论为基

础，以安全领域为阵地，为安全经济活动提供理论指导和实践依据。因此，安全经济学可以说是一门经济学与安全科学相交叉的综合性科学。从学科性质和任务的角度，安全经济学可定义为：安全经济学是研究安全的经济(利益、投资、效益)形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。这一定义具有如下几点内涵：1）安全经济学的研究对象是安全的经济形式和条件，即通过理论研究和分析，揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件；2）安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益；3）安全经济学的目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。

3.安全经济学的研究对象

安全经济学的研究对象，概括地说，就是根据安全实现与经济效果对立统一的关系，从理论与方法上研究如何使安全活动(安全法规与政策的制定、安全教育与管理的进行、安全工程与技术的实施等)，以最佳的方式与人的劳动、生活、生存合理地结合起来，最终达到安全劳动、安全生活、安全生存的可行和经济合理，从而使人类社会取得较好的综合效益。具体地说，安全经济学应研究如下几方面的问题：1)安全经济学的宏观基本理论，研究社会经济制度、经济结构、经济发展等宏观经济因素对安全的影响，以及与人类安全活动的关系；确立安全目