稳评第三方评估工作流程 

一、报告编制依据

社会稳定风险分析报告编制及评估报告编制主要根据以下政策文件开展工作：

1.中共中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）；

2.国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）；

3.国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；

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1二、稳评工作流程

（一）社会稳定风险分析工作流程

成立工作组、专家组前期准备工作基础资料收集、现场勘查初步确定调研范围、问卷设计调查公示：网上公示和实地公示项目利益相关者分析及文献资料调阅实地走访、问卷调查、座谈会等调查风险调查与识别风险调查数据录入及结果整理识别项目社会稳定风险风险权重确定及风险因素分析风险分析＆风险等级判断风险估计及初始风险等级判断制定风险防范措措施可行性、有施效性论证措施后风险等级完成分析报告编判断制工作2（二）社会稳定风险分析报告编制指南

1、前期准备

（1）资料收集并清楚了解项目情况等。（2）设计调查问卷

须根据项目可研报告及查询该类项目风险点，列出清单，设计符合本项目特点的座谈会问卷及居民（村民）问卷。

2、调查公示

在风险调查之前，先开展调查公示。公示时间为7-10天。3、风险调查（1）调查内容①项目的合法性；

②项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响；

③群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求；④本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度；

⑤媒体对拟建项目建设实施的态度；⑥同类项目曾引发的社会稳定风险。（2）调查范围

凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。（3）调查方式和方法

采取公告公示、问卷调查、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式和方法进行调查。

4、风险识别

在风险调查的基础上，针对项目的特点，综合运用相关知识和风险分析方法，开展实地监测、调查走访等工作，发现、识别风险因素。

35、风险估计及初始风险等级判断（1）单因素风险估计

对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引发风险因素的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，判断其风险等级。

（2）初始风险等级判断

综合单因素风险估计的基础上，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险优先顺序。

6、提出风险防范和化解措施

根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果，研究提出风险防范和化解措施。

7、落实措施后的预期风险等级

分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。

8、形成风险分析结论

（1）本项目主要的、关键的风险因素；（2）风险防范、化解措施；

（3）本项目风险等级，包括初始风险等级和措施后的预期风险等级；

（4）落实风险防范、化解措施的有关建议。

4（三）社会稳定风险评估工作流程

社会稳定风险评估阶段评审论证阶审批备案阶段签订委托合同制定风险评估方案专家座谈会搜集、审核资料专家问卷调查风险评估调研公众意见调查实地走访调查风险等级确定文献数据资料分析风险调查评估风险识别和估计风险防范和化解措施评估完成风险评估报告评审事项安排评估报告评审论证会专家组意见和建议修改评估报告报批取得评估报告批复维稳部门备案5